非政府组织法治化管理的对策研究

非政府组织法治化管理的难题破解,应在制度上设定多种法人主体,保留非营利性的社会团体法人,增加设立财团法人与公益法人。以此为起点,确认多类法人不同的权利与义务标准,分别适用登记、许可、税收优惠、财政支持、社会募捐等配套性制度设计。由非政府组织自行选择适用成立何种法人,政府相关部门亦行使行政管理职能。

构建我国公务员财产申报制度的思考

财产公开申报制度是许多国家预防公职人员腐败行为的一种常用手段，被成为反腐的终端武器。与国外建立了完善的财产申报制度相比，我国的财产申报制度起步晚，发展滞后，存在诸多不完善之处。新形势要求我们必须加快财产申报制度的立法进程，建立具有中国特色的财产申报制度。

满镇春色关不住——访吴江市七都镇党委书记沈荣泉

五月的苏南,天高气爽;麦苗抽穗,花果飘香。驱车去吴江市七都镇采访的路上,记者被这满路春光满眼景的大自然的杰作,深深陶醉了。进入七都镇更是满镇春色,小桥流水,青砖碧瓦,自然风光清秀古朴,水天一色。厂房、农民小搂造颖别致,富有现代气息,镇区商贸发达,环境优美,记者强烈感受到了她的繁华、新兴,感受到了七都镇铿锵有力的发展步伐。七都镇党委书记沈荣泉洒脱、干练、热情,说话思路清晰。见到记者,他开门见山地说:"七都镇地处苏、沪、杭金三角地区的太湖之滨,鱼米之乡,丝绸之府,物华地灵。1994年,全镇工农副三业产值16.4亿元,利税亿元,外贸收购额2.5亿,自营出口额550万美元,今年经济发展势头更加迅猛."

关于垂直管理体制改革合宪性的质疑

1999年以来,垂直管理体制成为我国机构改革的方向和目标,这一体制在取得巨大功绩的同时也带来了一些弊端。更重要的是,从我国现行宪法规定和现代宪政的基本原则来看,这一改革是违宪的。依据我们对"良性违宪"的判断标准,这种违宪是"恶性违宪"。

我国外部行政法制监督制度存在的问题与完善——以中美外部行政法制监督制度比较研究为视角

当前,我国已经初步构建起了自己的外部行政法制监督制度,不过与美国等西方发达国家相对完善的外部行政法制监督制度相比,我国外部行政法制监督制度仍然存在导致监督不力的诸多漏洞。为了完善我国外部行政法制监督制度,进行比较研究,大胆借鉴吸收美国的经验教训,是十分必要的。

论法律责任的层次

现有理论中关于法律责任的定义存在严重缺陷:以责任承担者为基点构建法律责任的概念,对责任的履行对象缺乏足够的重视。从责任对象的角度出发可以区分为对直接受害者的责任和对国家的责任。补偿性损害赔偿是以受害者责任为核心,惩罚性损害赔偿是以国家责任为核心。在二者出现矛盾的时候,我们比较现实的路径选择应该借鉴美国等国家的刑事和解制度,把对受害者的责任放在优先考虑的位置上。

论我国检察机关定位上存在的问题与完善

受前苏联检察模式的影响,我国检察机构一直被定性为"国家的法律监督机关";这种定位在特定历史阶段曾经产生过一定的积极作用,但在根本上,该定位不仅不符合科学的权力分工理论,而且也与我国整个政治体制的构建理念相冲突,是造成我国人大权力虚化和司法不公等问题的重要原因之一。要实现我国政治体制的良性运转,必须重新定位并构建我国的检察机构,将现行检察机关一分为二,一部分作为行政机关的一个职能部门,执行公诉和侦察监督职能;另一部分则作为人民代表大会的专门机构,对国家机关及其工作人员实施一般法律监督。

论宪法不是“母法”

我国学者长期以来一直都将宪法与其他部门法的关系看成是"母法"与"子法"的关系。然而,无论是从理论上,还是从世界各国宪法的存在形式看,这样的界定都值得商榷。

论我国公务员的惩戒制度

我国现行的公务员惩戒制度呈现出范围不断扩大的趋势,这不利于我国建立科学的公务员惩戒体系。从国外经验来看,在对公务员管理时应该以奖励为主,惩罚为辅。依据一事不再罚的原则,对公务员违反义务行为实行并罚应该是例外。

论宪法不是“母法”

基于"宪法调整国家方方面面的重要事情,是其他一切部门法律立法的基础"和"宪法具有最高法律效力,是其他一切部门法律立法的根据"两点理由,我国学者长期以来一直都将宪法与其他部门法的关系看成是"母法"与"子法"的关系,然而,无论是从理论上,还是从世界各国宪法的存在形式看,这样的界定都是十分错误的。

行政裁量界定中的误区与影响

当前我国学者在行政裁量涵义界定上存在严重的误区,他们背离日常语义和理论的逻辑严密性要求,将行政裁量与合法行政裁量及自由行政裁量等种概念相混淆,从而导致了对当今西方学界的思想观点、行政裁量产生的原因以及行政裁量与法治关系等一系列问题上的认识错误,并实际影响了国家对行政裁量的监控。为了行政法治的顺利实现,我们必须严格区分行政裁量与其种概念,正确界定"行政裁量"的内涵与外延,纠正行政裁量涵义界定中的误区。

从“法的精神”看我国政治制度构架

为实现我国法制的现代化,摒弃偏见,广泛借鉴吸收西方学者理论的合理成分是必须的,但前提是我们必须首先把握其理论的精神实质,从而做到取其"神",而非用其"形"。就孟德斯鸠的《论法的精神》而言,广为人道的"三权分立"理论实际上就仅是其"形",而由"适应"与"抗争"两种精神构成的法的"适合性"精神才是其"神",才是具有普遍适用意义的人类理性。因而,我国也应从这两个方面入手构建自己的政治法律制度。

论“法”的指代范围

概念是人们对反映对象的抽象,如果"反映对象"是不同的,则人们抽象出的概念的本质特征也就会截然不同;因此,要科学定义"法"这一概念,首先必须准确界定其所指代的事物范围。然而由于将马克思主义教条化,一些学者混淆种概念与属概念、整体与部分的关系,将"法律"与"法"相等同,以致我国法学界长期以来都未能科学界定"法"的指代范围。事实上,无论是从现实的语言习惯上看,还是从辩证唯物主义的相关原理上分析,"法"都应是一个包括原始社会习惯法、阶级社会的法律、未来共产主义社会的"共同规则"在内的属概念,而"法律"只能是"法"的表现形式之一,是阶级社会的"法"。

从法的精神看我国政治制度的构架

三权分立理论是孟德斯鸠《论法的精神》中法的精神之形,而由适应与抗争两种精神构成的才是法的精神之神。我国应坚持适应国情的人民代表大会制度,同时克服权力分工的不合理性,强化人民代表机构的权力,尤其要加强人民代表大会的监督权力,以避免其地位的虚化。

论我国检察机关的定位

受前苏联检察模式的影响,我国检察机构一直被定性为"国家的法律监督机关";这种定位在特定历史阶段曾经产生过一定的积极作用,但在根本上,该定位不仅不符合科学的权力分工理论,而且也与我国整个政治体制的构建理念相冲突,是造成我国人大权力虚化和司法不公等问题的重要原因之一。要实现我国政治体制的良性运转,必须重新定位并构建我国的检察机构,将现行检察机关一分为二,一部分作为行政机关的一个职能部门,执行公诉和侦察监督职能;另一部分则作为人民代表大会的专门机构,对国家机关及其工作人员实施一般法律监督。

论经济法独立地位论之悖谬——以法律部门的划分为视角

虽然"经济法是什么"至今在我国都尚未形成相对一致的共识,但"经济法学"已经逐渐在我国法学学科中成了首屈一指的显学。为了"名副其实",当前,我国的许多"经济法学者"都在不遗余力地论证强调经济法具有独立地位。然而,在这种事关"经济法"是否存在的前提问题尚未根本解决的情况下,就断言"经济法"具有独立地位,事实上,无疑是本末倒置,空穴来风。

行政诉讼中构建调解制度的若干思考

当下,越来越多的学者主张在行政诉讼中引入调解机制,事实上,调解机制在当下的行政诉讼中是广泛存在的,这客观上是由于在行政诉讼中不适用调解制度是有许多弊端的。同时,行政诉讼中适用调解制度的可行性是很大的。

国家赔偿的困境与回归

《国家赔偿法》所构建的国家赔偿制度尚存在诸多疏漏。对《国家赔偿法》的修改也日益提上日程。可是,我们似乎缺少对制定国家赔偿法必要性的反思。本文着重考察了西方国家的国家赔偿制度,对是否存在我们目前理解意义上的西方国家赔偿制度,提出了自己的质疑。以此为基础,提出了废止国家赔偿法,回到民事赔偿的立法模式的思路。

对制定社会救助法的思考

社会救助法首先是个社会法,应以社会为本,处理好公平与效率、政府与社会、城乡与区域之间的关系,在宪法规范、民事法律、行政法律和刑事法律四个层面,系统化地构建社会救助法的违法制裁机制,以保证该法的实施。

钢结构桥梁高强螺栓松动监测系统分析与应用

高强螺栓连接是目前公路钢结构桥梁普遍采用的连接方式之一,且其使用数量较多。针对公路钢结构桥梁高强螺栓松动实时监测难题,以及人工检查工作量大、安全风险高和不及时等问题,文章对钢结构桥梁螺栓松动监测系统进行分析,研究了该系统软硬件组成及功能,并分析了钢结构桥梁螺栓松动监测系统现场安装步骤,最后依托某钢结构桥进行了工程应用,应用结果表明,应用螺栓松动监测系统可实现对螺栓预紧力和松动角度的远程监控与可视化管理。