浅析当前代表角色不到位的几种现象

代表角色不到位,简单地说,就是指代表在履职时,未能十足当好代表这个角色,或者说有意无意地扮演着非代表的角色。这些现象经常可以看到。一、"消极出席会议"现象出席人民代表大会会议无疑是代表执行职务的最高形式。但从当前实际情况看,一些代表对出席会议的重视程度还不够,积极性并不高。具体体现在两个方面:一是只报到而不参会。会议召开前代表集中报到时有报到,但会议期间缺席。这种现象在一些担任领导职务的代表身上较为普遍。二是存在冷漠心理。认为人大并无实际权力,有意见说出来没用,说了等于白说,因而在审议各项工作报告、提出议案建议等方面缺乏积极性,懒得用心去审查提意见;或者在小组讨论时大聊与会议主题无关的内容,将小组会变成海阔天空的聊天会等。这种"消极出席会议"的现象,其负面影响是很明显的。一方面它使人代会会议流于形式化。人代会会议审议通过各项决议、决定等。

报告工作还是报告“设想”?

我国宪法明确规定,国务院对全国人民代表大会负责并报告工作,地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。报告工作的方式有两种,一种是在每年人民代表大会会议上作年度工作报告,也即"政府工作报告";另一种是在人大常委会会议上作专题工作报告。

改进代表视察不力的状况

洪耿明在《代表视察应做到当面提意见》一文中指出,视察是人大监督的一种重要方式,也是发挥代表作用、促进社会热点难点问题得到解决的有效途径。专题视察已成为当前地方各级人大常委会组织代表开展视察的主要形式。但近些年来,一些专题视察的作用与效果呈下滑趋势。主要体现在对问题的解决越来越少,效果一般化。视察本身仍存在不少有待改进的地方,其中一个亟须引起重视的问题,是代表视察时没有做到当面提意见。

民本 民生 民责:代表民主意识三要素

人大代表既是我国社会主义民主制度的产物,又是社会主义民主的建设者。一方面,人民通过民主的方式,选出自己的代表;另一方面,代表通过人民代表大会行使管理国家的权力,使社会主义民主得到充分体现。因此,人大代表在我国社会主义民主建设中扮演着重要的角色。具备良好的民主意识,对代表来说是非常重要的、必不可少的。

不能将代表执行职务称为“当政”

将代表执行职务称为"当政",这个观点近年来比较流行。笔者认为,这爪观点并不正确,是与宪法、法律的有关规定相违背的。"当政"指的是什么?以诸多主张代表"当政"的观点看,"当政"一词是在否定"参政议政"

推诿无穷期 视察有实效——记汕头市人大代表跟踪视察金园区教育有关问题

1995年3月中旬,汕头市金园区人民政府从汕头市城市建设开发总公司接过了东厦文体活动中心场地的使用权。至此,这片22亩的场地,经过多年扯皮,终于交给了金园区政府。东厦文体活动中心场地交接问题的解决。