致公党中央关于“完善政府购买社区公共服务提升社区服务质量”的调研报告

政府购买社区公共服务是转变政府职能、建设服务型政府的重要途径,是提升社区服务质量和提高国家治理能力的必然要求,有利于提高政府管理和服务社会效率,能有效发挥社会力量在提供公共服务、改善社会治理方面的作用。为此,致公党中央与财政部组成联合调研组开展“完善政府购买社区公共服务,提升社区服务质量”的调研,从构建全方位的管理体系、筑牢政府购买社区公共服务之基,强化多维度的经费保障、扩大政府购买社区公共服务之源,采取创新性的配套措施、促进政府购买社区公共服务之路等三个方面提出意见建议。

关于“加强数字人文人才培养大力推进新文科建设”的调研报告

数字人文是由人文学科与信息、数据和计算机科学技术等交融而成,是新文科建设的重要方向。数字人文人才培养将是人才强国、教育强国、文化强国、科技强国、数字中国建设五大强国战略的共聚点。在当前我国大力发展科学教育的大局下,数字时代的现代化建设亟需人文教育与科学教育相依相成、相得益彰。为此,建议从加快构建系统性的数字人文发展的顶层设计、深化新文科学科交叉融合与数字化改造、扎实推进数字人文学科多维度人才队伍建设机制等三个方面予以推进。

企业创新驱动发展的国家战略进路——模仿性、强制性同构到规范性同构

人类社会进入后工业社会之后,创新成为国家发展的核心动力和新型社会治理的重要方式,中国企业强调创新驱动发展遵循了这一本质规律。制度同构理论表明,改革开放以来,中国企业的发展可界定为模仿性同构的过程。随着中国经济迅速崛起,企业创新驱动模仿性同构逐渐受到扼制,模仿性同构的经典模式——“以市场换技术”成为与外方企业合作的特例,模仿性同构的路径依赖通常会抑制本土企业的创新。中国经济尤其是企业层面未来要保持高速发展,必须尽快由强制性同构转变为规范性同构,刺激企业创新驱动发展。具体而言,政府应实施推广灵活的产业政策,遵循竞争中性原则,搭建规范性同构的企业创新驱动方式,构建合理的社会政策以引导社会对基础科学的重视,从而实现创新驱动的社会嵌入式发展。

我国应急产业发展的制度构建

应急产业在我国发展相对滞后,新型冠状病毒肺炎疫情再一次警示了我国应急产业发展的制度构建迫在眉睫。本文针对我国应急产业发展的制度构建进行研究,从正式制度、非正式制度两个方面进行探讨,正式制度是应急产业发展的基础,包括国家颁布的法律法规、制定的政策等,高起点的顶层设计与创新有待构建;非正式制度是应急产业发展的关键,包括社会公众的习俗习惯、行为准则等,应急文化体系尚未成熟、民营企业融入程度不高、市场消费动力不足是当前限制我国应急产业发展的重要原因。因而,应创新构建应急产业高起点发展的正式制度、强化构建应急文化体系发展的非正式制度、探索构建正式与非正式制度融合发展的产业互动生态,从而加快我国应急产业的长足发展。

城市交通能源结构与碳达峰情景分析——以南京为例

交通部门能源消费结构低碳化转型是城市范围内实现碳达峰与碳中和目标的关键。而交通部门在用能结构、排放形式、功能等方面具有多重差异性,现有研究往往基于宏观模型测算,无法充分体现交通能源消费的差异性和复杂性,本研究基于城市交通能源消费数据,以南京市为例,测算了不同类型城市交通CO_(2)排放总量,并针对南京市是否可以在2030年前实现交通碳达峰目标展开讨论。结果表明:城市交通能源结构低碳化转型对南京市在2030年前实现城市交通碳达峰具有决定性的作用,私人交通工具使用强度降低对达峰时间影响较小,对降低峰值作用较大,机动车排放控制技术的发展可以有效降低峰值但对达峰时间无明显影响。

社会力量参与应急管理:角色、功能与路径

社会力量凭借其灵活机动性、技能丰富性、动员社会性等优势,对政府应急管理体系形成了有效补充。在有些方面可以承担重要的社会功能,即社会力量兼具"平常-应急"两种状态下的三种社会功能:平常状态下的科普减灾、应急状态下的应急救援、灾后重建。应构建法制化、统筹化、激励化的政策保障体系,建立协同化、科技化、实战化的应急响应机制,打造专业化、多元化、规范化的社会培训格局,通过制度路径使社会力量能够有效参与应急管理,从而更好地发挥应有作用。

现代城市智慧消防建设探讨

传统的消防管理及工作模式滞后并制约消防行业发展的弊端日益凸显,以信息化综合平台为基础,依托物联网、大数据等先进信息管理技术,其中数字预案、精准管理是现代智慧消防建设的关键。实践中出现了顶层设计缺乏完整布局、模块之间缺少信息联通、模块本身仍有改善空间、收集数据易造成信息孤岛、社会力量参与建设能动性差、科技人才严重短缺等问题。针对这些问题,应实施以人防为中心、以技防为重点、以物防为保障的智慧消防建设战略,从而有效提升现代城市消防安全水平。

新时代应急科普发展的多维理路:时代引路、价值归路与实践进路

新时代背景下,加强应急科普建设是提升社会公众应急责任意识、强化应急处置水平、筑牢社会公共安全的客观要求。本文从总体国家安全观、应急管理体系与能力、“两个至上”理念、“统筹发展与安全”多个视角审视新时代应急科普的时代引路,围绕应急理念、风险挑战、公众需求、疫情常态化等内涵明晰应急科普的价值归路。在此基础上,基于协同理论、生命周期理论与资源基础理论设计应急科普实践进路的指导框架,并从协同联动、平战结合、资源拓展、科技赋能、保障支撑五个方面提出应急科普实践的实践进路,以期为推动新时代应急科普发展提供参考与借鉴。

浅议我国农村消防安全管理

我国构建农村消防安全体系与新农村建设的宏伟大旗息息相关,也是事关全社会的安定与和谐的重要因素。在新农村建设的关键性时期,做好农村地区,特别是偏远地区的消防安全显得日益重要。本文分析了当前农村消防安全现状及存在的突出问题,并对做好农村消防工作提出可行性建议。

消防应急管理应重视性别差异

近年来，应急管理面临的不确定性因素逐渐增多，火灾更成为最经常、最普遍的威胁公众安全和社会发展的灾害之一。据应急管理部消防局相关数据，2001年～2018年4月末，共发生火灾近400万起，3万多人死亡，2．7万人致伤致残，直接财产损失高达近400亿元。受限于传统家务和社会劳动性别分工、生理、心理、技能及社会文化等因素的影响，女性在面对火灾时往往处于弱势地位。

新时期消防指挥中心建设战略探析

灭火救援作战指挥中心(以下简称消防指挥中心)是消防部队灭火与救援的中心枢纽,是承载协助指挥处置各类急难险重事故、灾情的协调性机构。面对严峻的形势和任务,如何打造新时期消防指挥中心,以满足灭火应急救援现实斗争的需要已成为当务之急。本文通过对消防指挥中心建设存在的问题进行分析,并对于建设新时期消防指挥中心提出相关意见与建议。

智能消防前瞻:“机器换人”还有多远

消防部队改革转隶、并入应急管理部以来,从现实需要来看,消防救援现代化、专业化、职业化正当其时、也是大势所趋。从国际上来看,日本、美国等国家相继并稳步走在了消防机器人发展方向的时代前列,有效保障了消防救援人员的人身安全,也提升了消防救援队伍的救援能力。因之,'科技强消''机器换人'刻不容缓,发展消防机器人是我国消防事业的重要方向。

“德治”与民族地区乡村社区建设——基于“社会团结”道德理论的思考

乡村社区建设当今面临"空心化""见物不见人""内生动力不足"等问题,在很大程度上源于"单向度"德治与"物质化"社区的局限,对"社区"的理解强调其生态和社会结构维度,忽略了社会关系和文化象征维度。这正是以涂尔干为代表的古典社会学理论关注的焦点。"社会团结"道德理论强调,道德不只是约束民众行为的规范规则,更是在充分尊重个体的基础上,推动个体与他者互助合作以及个体对群体认同依赖的有效机制。以培养个体群体认同、个体参与、热爱群体生活为目标的道德教育是道德"社会团结"机制的基础。"社会团结"道德理论视野下的乡村社区重构,强调在发挥村民主体性的基础上构建乡村社会生活共同体,贯彻民众平等参与、各尽所能、各得其所的共生、共建、共享原则。德治的根本在于创造乡村社区共同生活,在日复一日的共同生活实践中培养村民主动遵守规则,与他者互助合作,积极参与公共事务的习惯和意识,这归根结底是凝聚人心、培育共同体意识的过程。民族地区现有的共同体文化将在全新"德治"框架下被激活,成为消除乡村"空巢化"、增强内生发展动力的最好助力。"社会团结"道德理论有助于为创新乡村治理、实现乡村善治提供新思路。

2018年全国企业负担调查评价报告

为落实党中央、国务院减轻企业负担工作部署,中国中小企业国际合作协会开展了2018年全国企业负担调查的评价工作。一是对全国6000家企业开展调查。截至2018年9月底,共有来自全国31个省(区、市)的5768家企业完成有效问卷。从产业划分看,以第二产业为主,其中制造业企业占76.20%;第一产业占4.42%;第三产业占11.91%。

加快构建我国可再生能源发展路径

党的十九大再次强调了建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,推进能源体系变革和可再生能源发展的任务要求。面对新时代新要求,迫切需要我国既能掌握世界可再生能源发展的基本规律,顺应能源变革的潮流和趋势,又能立足国情、区情,切实可行地推动可再生能源发展,以实现经济社会更高质量的发展。推动可再生能源发展是新时代的新要求随着全球气候变化问题的日益突出以及国际社会的普遍关注,世界各国纷纷调整自身的能源战略,增加清洁可再生能源的比重。

加快构建我国可再生能源发展路径

党的十九大再次强调了建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,推进能源体系变革和可再生能源发展的任务要求。面对新时代新要求,迫切需要我国既能掌握世界可再生能源发展的基本规律,顺应能源变革的潮流和趋势,又能立足国情、区情,切实可行地推动可再生能源发展,以实现经济社会更高质量的发展。