WTO条件下运用特区立法权提高海南对外开放水平——"运用特区立法权营造发展优势"课题研究专题报告之四(摘要)

在WTO条件下,对外开放进 入一个新阶段,全方位、多层次、宽 领域的开放局面不可逆转,海南作 为全国最大的经济特区还将继续 存在,经济特区将继续承担起制度 创新、扩大开放的示范作用,因此, 特区立法应率先与WTO规则衔 接,以促进海南全面提高对外开放 水平。

以立法创新促进和保障生态省建设——"运用特区立法权营造发展优势"课题研究专题报告之二

实施可持续发展战略,保护环 境资源和加强生态建设是我国的 一项基本国策。建省办特区以来, 我省一直十分重视生态环境保护 和资源合理开发利用。早在1993 年省政府就作出了停止砍伐原始 森林的决策,1994年在全国率先全 面停止采伐天然林。1995年,省委 省政府提出了"一省两地"的发展 目标,尤其是发展热带高效农业和 热带生态旅游业,使海南经济建设 具有自己的发展特色。省委、省政 府基于保护生态是海南的生命线 这一认识。

发挥代表作用 提高会议质量——“充分发挥代表作用”课题研究分报告之一

人大及其常委会集体行使职权的宪法原则，决定了会议是人大及其常委会行使职权的最基本、最主要的方式和途径，也是人大代表行使职权的主要载体。会议期间是代表受人民的委托，依法执行代表职务、行使代表职权最重要、最集中的时刻，也是社会对代表最关注的时刻，代表的履职表现直接影响着人大及其常委会整体功能的发挥和作为地方国家权力机关的权威。依法、充分、有效地发挥代表在会议期间作用是坚持和完善人民代表大会制度的需要，是建设社会主义政治文明的重要方面，也是加强党的执政能力建设的一个重要组成部分。本报告着重从激发代表这一会议主体的积极性、主动性和创造性出发，针对目前人大及其常委会会议期间亟需解决的突出问题，总结和探讨实践中一些切实可行的做法。以供参考。

“充分行使人大监督权”综合研究报告(摘登)

党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度,要求加强对权力运行的制约和监督,支持和保证人大、政府专门机关、司法机关依法履行监督职能。为了总结人大监督工作经验、探索人大监督工作规律,省人大常委会组成了以张德春副主任、翟培基秘书长任组长,罗时祥、褚晓路为副组长的课题组。自2004年5月至9月,以座谈走访、问卷征询、赴兄弟省市考察等多种方式开展课题调研。省内各级人大代表、人大工作者和党政有关部门、司法机关工作人员及有关专家学者近200人参加了座谈研讨,省内118个市、县、自治县、乡镇人大填答了征询问卷。本研究报告以胡锦涛总书记、吴邦国委员长的重要讲话和党的十六届四中全会精神为指导,认真总结建省以来人大行使监督权的基本经验,综合各级人大和社会各方面对人大监督工作的意见和建议,探索人大监督工作的规律,针对制约和影响人大监督权行使的各种因素进行分析,提出相应的意见和建议,本刊予以摘要刊登。报告全文可登录“海南人大”网站查阅。

以立法创新营造体制优势——"运用特区立法权营造发展优势"课题研究专题报告之三(摘要)

省委《关于海南经济特区体制 创新的若干意见》,以中央《关于完 善社会主义市场经济体制若干问 题的决定》为指导,明确了我省体 制创新的重点和主要措施。海南经 济特区的改革,由此也进入了一个 向更加广阔的领域纵深发展的新 阶段。 在进一步深化改革中,经济、 行政、科技、教育、文化。

以立法创新促进产业发展——"运用特区立法权营造发展优势"课题研究分报告之一

建省以来,经过不懈探索,海 南逐步找到了一条正确的产业发 展道路,这就是在坚持全面、协调、 可持续发展基本原则的前提下,构 建具有海南特色的"一省两地"产 业格局,大力发展热带高效农业、 海岛旅游业和新型工业,并围绕这 一战略主轴,调整和优化产业结 构,延长和深化产业链条,丰富和 壮大产业集群,扩大产业规模。

用好特区立法权 营造发展新优势——"运用特区立法权营造发展优势"课题研究综合报告

用好特区立法权,既有很强的 理论性、法律性,也有很强的实践 性、应用性。本研究报告拟在总结 海南建省办经济特区以来立法实 践的基础上,结合对我国授权立 法理论问题的探讨,对新形势下 特区立法创新的空间、途径、重 点、实施机制以及与之密切相关 的经济特区地位、功能变化和发 展道路等方面,从理论和实践的 结合上作出初步回答,提出我们 的意见和建议。

在做好“特”字文章中开创人大工作新局面——体制机制创新若干问题综合研究报告(下)

在推进体制机制创新中，应把握三个方面的总体要求，以使之达到预期目标和效果： 1、完善体制机制，首先要把完善落实科学发展观的体制保障作为根本出发点和着眼点。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须坚持的重要指导思想。“十一五”时期我们要全面把握贯彻落实科学发展观的目标要求，建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，

在做好“特”字文章中开创人大工作新局面——体制机制创新若干问题综合研究报告(上)

省第五届党代会提出要坚持生态立省、开放强省、产业富省、实干兴省，突出经济特区的“特”字，努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现海南又好又快发展。在建省办经济特区20周年之际，胡锦涛总书记再次要求海南“加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地发挥改革开放的排头兵作用”。做好“特”字文章，紧紧扣住了党中央对海南发展的最新要求，它既是一个目标，又是我省加速实现社会主义现代化的基本途径和手段。

充分发挥代表作用 推进政治文明建设——“充分发挥代表作用”课题研究综合报告

代表工作是常委会的基础工作。为了深入、系统地研究新时期地方人大代表工作面临的形势、任务和要求,总结和探索代表工作的经验、做法和规律,根据省人大常委会2005年工作要点的安排,常委会将“充分发挥代表作用”作为2005年度的重点课题,成立了由张德春、翟培基同志任组长,罗时祥、褚晓路、陈琼玻同志为副组长,常委会研究室和选举任免联络工作室工作人员为成员的课题组。课题组结合常委会开展《关于加强代表工作的决定》检查活动,深入开展调查研究,并组织有关人员赴代表工作先进省市进行了考察学习,形成了一批调研成果。本刊分期予以刊登,以飨读者。

有效行使重大事项决定权研究报告

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项，是宪法和地方组织法赋予县级以上地方人大及其常委会的一项十分重要的职权。为了探索解决行使这一职权中面临的难点，使之更加有效地行使并为修订有关法规做好准备，省人大常委会将“有效行使重大事项决定权”确定为2006年度重点调研课题。课题组向全省各市县人大、乡镇人大印发调查问卷，先后召开多个座谈会广泛听取了省直各有关部门、市县人大、

围绕加快发展 推进法制创新——关于我省法制创新的意见和建议

根据省委的统一安排,自2003年9月中旬至10月上旬,省人大常委会副主任秦醒民同志牵头组织省人大常委会以及省委、省政府各有关部门的同志,就如何以法制创新促进和保障我省加快发展进行了较为深入的研究,形成了以下意见和建议: