算法赋能政府规制:逻辑、限度与发展方向

在算法治理时代,算法既是需要规制的对象,也是赋能政府规制以实现更好规制的治理工具。社会高度计算化和算法的规则属性给予了算法赋能的技术逻辑,数字化转型引致的规制困境和私人算法滥用奠定了算法赋能的现实逻辑,提升规制效能增进民生福祉形塑了算法赋能的价值逻辑。但是,算法运行本身存在的内在局限,以及规制者能力不足或不当运用,导致算法赋能政府规制存在着复杂性难以化约、被动规制俘获、规制权力泛化、可问责性和算法偏差等限度。发挥算法赋能政府规制的积极作用,促进算法与政府规制融合发展,必须坚持规制者的主体地位,完善政府规制的体制机制,强化制度建设,保障算法在可控和可信赖的轨道上运行。

低碳城市建设与旅游业发展——来自中国城市的经验证据

随着“双碳”战略的推进,绿色低碳发展已经成为各个产业部门的转型方向。低碳城市试点作为实现“双碳”目标的一项重要政策工具,是否能够兼顾经济效益和环境效益?文章以旅游业发展为切入点,利用2005—2019年中国284个地级及以上城市面板数据,将低碳城市建设视为一次准自然实验,采用双重差分模型评估低碳城市建设对旅游业发展的影响及机制。研究发现:(1)低碳城市建设有助于促进试点地区旅游业发展,能够显著增加地区旅游收入和旅游人次,这一结果经过一系列稳健性检验后依然成立;(2)低碳城市建设主要通过改善城市环境、激发旅游创新和丰富游览方式等途径影响旅游业发展;(3)低碳城市建设对旅游业发展的影响因地区旅游资源禀赋、旅游服务水平、国内旅游和入境旅游差异而存在异质性,表现为对旅游资源丰富、旅游服务完善地区及国内旅游市场的影响更显著。研究结论表明低碳城市建设有助于实现污染减排和旅游业发展的双赢目标,这为新时期国家推进绿色转型和旅游业高质量发展提供了有益的政策启示。

算法规制的善治之道:缘起、挑战与路径

以大数据为基础、以复杂算法为核心的智能技术,已成为促进数字经济发展和社会福利增长的重要力量。但算法自主能力提升和算法应用场景拓展,使算法治理可能成为异己的力量,引发平台垄断、隐私侵犯、参与弱化、算法歧视等风险,算法规制的善治要求应运而生。然而,寻求面对技术、经济、社会、政治问题交织叠加的算法规制的善治之道,面临着多重目标、信息壁垒以及规制制度缺位与能力不足等一系列挑战。实现算法规制的善治需要完善算法规制体系,构建算法影响评估制度和规制影响评估制度;推动有意义的算法透明,促进企业合规管理,引导社会力量参与,消除算法规制中的信息壁垒;推进规制制度变革和规制理念创新,把国家算法权力纳入规制范围,提升规制队伍能力水平和发展敏捷性规制工具。只有实现技术向善的算法规制,才能在技术应用驱动的经济发展与福利增长中创造高品质生活。

在线政务服务何以影响企业创新?——基于中介效应模型和门槛效应模型的实证检验

本文通过匹配2012—2017年中国城市在线政务服务指数和沪深A股上市公司数据,利用中介效应模型和门槛模型实证检验在线政务服务对企业创新的影响及作用机制。研究结果表明:(1)在线政务服务作为一种新制度安排只对企业申请专利具有外生性激励作用,它为政企“打交道”提供了一种更低成本的方式,验证了制度性交易成本是在线政务服务影响企业申请专利产出的重要渠道。(2)在“企业-政府-中介市场”的创新生态系统框架下,在线政务服务对中小规模和新兴科技行业的企业,以及对处于高市场竞争环境、高质量政府和中介市场发育程度高的地区企业,正外部性相对更大。(3)在线政务服务对制度性交易费用的“压缩效应”和对企业申请专利产出的“激励效应”存在门槛值。在当前政府数字化转型迈向全面扩展期的背景下,完善国家创新体系既要有序稳妥地推进在线政务服务升级,也要注重线下政务服务的用户体验、摒弃技术至上的线性思维。研究结论为持续推进政务服务数字化改革、消除企业创新制度性障碍和激发企业创新活力提供了理论依据及有益的政策启示。

高校技术转移与企业技术转移对区域创新能力的差异性贡献——技术转移中心的调节作用

高校和企业作为技术转移的两大主体,在技术转移中扮演着重要角色。高校技术转移和企业技术转移对区域创新能力的影响如何?二者贡献度有何差异?以2010―2017年中国内地27个省级行政区面板数据为研究样本,采用动态面板系统GMM估计方法,对上述问题进行探索。研究发现,高校技术转移和企业技术转移显著促进区域创新能力提升;相较于高校,企业技术转移的区域创新绩效更高;技术转移中心在高校技术转移和企业技术转移对区域创新能力影响中起着重要调节作用,技术转移中心显著强化了高校技术转移和企业技术转移的区域创新绩效。结论不仅丰富了不同技术转移形式的区域创新绩效方面的研究,同时有助于明晰不同主体技术转移效果,为政府制定针对性帮扶政策提供参考。

旅游业资源名片效应、区位因素对空气污染的影响

旅游业正日益成为促进区域协调发展的优势和先导产业,但随之而来的是不合理的旅游开发和不断扩张的旅游消费引致的环境污染,其中空气污染成为公众高度关注的热点。研究以2005—2017年中国地级及以上城市的雾霾(PM 2.5)和二氧化硫(SO 2)排放数据,实证检验旅游发展对中国城市空气污染的影响、作用机制及不同城市空间范围内旅游污染效应的差异。在考虑大气污染物空间溢出和扩散效应的前提下,基于贝叶斯后验模型概率,在两种空间权重矩阵设定下建立空间杜宾误差模型(SDEM)进行回归分析。研究发现:①旅游发展与PM 2.5和SO 2的直接效应均呈“倒U”型关系,表明旅游业发展对城市空气污染具有旅游“环境库兹涅茨”效应。②旅游名片对旅游业发展和城市空气污染的二元关系具有调节作用。在同等旅游产业要素规模以及游客数量的条件下,获批“国家旅游名片”的城市比没有名片的城市单位旅游收入的增加会带来更多的空气污染排放。③旅游业发展对城市空气质量的影响存在区位差异,西部地区城市和规模较大的城市旅游业发展产生的SO 2污染更严重。文章研究结果在经过更换权重矩阵以及删除特定城市样本后依然稳健。基于结论,文章认为治理旅游空气污染亟须推动形成绿色旅游生产方式和旅游生活方式,倡导绿色保护性开发和旅游者经济出行;各地区要加快淘汰或转变落后的旅游开发经营模式,争取早日进入“拐点”;国家应谨慎认定旅游名片,适当提高准入门槛;旅游空气污染治理要因地制宜,西部地区及大城市地区应加强旅游污染治理投入,提升污染治理水平。

中国高新技术风险投资空间布局与网络分析

空间集聚是高新技术风险投资活动的重要特征。基于Thomson one数据库中1996-2018年中国高新技术风险投资交易数据,以风险投资交易双方公司均位于中国大陆城市的每一笔风险投资交易事件为例,分别从纵向历史演变和横向空间布局视角对中国高新技术风险投资发展特征进行深入分析。结果发现:近20年来,中国高新技术风险投资经历了孕育起步、快速发展、稳步调整和理性规范4个发展阶段;互联网、新能源、计算机软件与服务等高新技术行业是风险投资热点领域;中国高新技术风险投资存在明显的城市集聚特征,且相较于风险资本接受城市,投出城市的风险资本资源更为集中;城市之间的高新技术风险投资交易联系并不紧密,风险投资网络呈现出明显的“中心-外围”结构;北京、上海、深圳为典型的资本密集型风投城市,杭州、广州、武汉等则为典型的技术密集型风投城市。该结论可为中国高新技术风险投资事业发展及风险资本资源在行业和空间中的合理配置提供参考。

供给侧改革倒逼地方政府职能转变——理论逻辑与路径选择

当前我国各地区经济面临的供需结构失衡与各地方政府履职不当有密切关系,供给侧改革所需宽松的市场竞争环境和适配的政策红利都需要地方政府介入。研究表明:地方政府职能要实现有效转变必须明确政府是公共政策与公共服务供给的中坚力量,同时激励社会组织等派生力量的参与;供给内容坚持采用PPP、减负补贴等新型和传统工具并举方式,以质量为核心进行公共服务供给;还应辅以与供给相配套的财政收支制度、行政审批、权力清单制度和官员绩效考核制度建设。

供给侧改革视域下的地方政府职能转变研究

地方政府在国家治理中扮演着重要角色,其职能能否与时俱进实现有效转变,关乎国家发展和国计民生。经济发展新常态背景下,供给侧改革不仅为我国经济健康发展指明了方向,同时也对地方政府职能转变提出了新的要求。研究表明:供给侧改革背景下我国地方政府职能转变主要困境在于财权事权集中化、资源配置行政化、考核指标单一化,必须从理顺政府间及政府与市场关系、增加有效政策供给、建立综合全面的考核指标体系和灵活有效的市场监管体系等方面努力。

研究龙门山地区泥盆纪风暴沉积及其意义

科学本文研究了龙门山地区泥盆纪浅海风暴沉积,通过对研究区域地质概况的了解,明晰了龙门山地区泥盆纪浅海风暴沉积的特征,以及龙门山地区泥盆纪浅海风暴沉积的沉积序列,分析和阐述了研究龙门山地区泥盆纪浅海风暴沉积的意义。

研制500kV直线酒杯塔线路检修横担挂点装置

从500kV直线酒杯塔横担上无固定装置,开展检修工作时需要临时在角钢上安装横担挂点系统存在的问题入手。对所研制的检修横担挂点装置进行结构设计、强度计算和机械试验,并现场验证。在设计允许荷载内使用该装置,可以避免现挂点系统存在剪切力钢绳套损失和起吊、安装不便的问题,并达到挂点高度可调、提升使用效率的目的。

算法赋能政府规制:逻辑、限度与发展方向

政府规制(也称“政府监管”)是市场经济条件下政府为实现某种公共政策目标,依照一定的法律法规对被规制者采取的一系列行政管理和监督行为。提升政府规制效能对推动经济高质量发展,满足人民对美好生活的向往至关重要。

信息基础设施建设能促进创业吗?——基于“宽带中国”示范城市建设的准自然实验研究

基于2005—2019年中国284个地级及以上城市面板数据,以“宽带中国”示范城市项目为切入点构建“准自然实验”,采用多期双重差分模型评估信息基础设施建设的创业效应。研究发现:与非示范城市相比,“宽带中国”示范城市建设对示范城市的创业具有显著的促进作用,显著增加了示范城市新创企业数量。这一结果经过PSM-DID检验、安慰剂检验、更换变量测量方式、优化样本等一系列稳健性检验后依然有效。机制分析发现,“宽带中国”示范城市建设可以通过激发城市创新和提升人力资本水平的中间机制作用于创业,数字普惠金融发展作为中间机制在统计上不显著。异质性分析显示,“宽带中国”示范城市建设对创业的影响因城市行政等级、地理区位、创业水平和行业类型不同而存在差异,示范城市建设对普通地级市、东部城市、高创业水平城市以及建筑业、生活性服务业和生产性服务业的创业影响尤为明显。本文的研究结论明确了宽带网络基础设施建设的创业效应,对政府进一步推进“新基建”、网络强国和数字中国建设具有启示意义。

算法规制的善治之道:扫缘起、业挑战收与路汉径

以大数据为基础、以复杂算法为核心的智能技术,已成为促进数字经济发展和社会福利增长的重要力量。但算法自主能力提升和算法应用场景拓展,使算法治理可能成为异已的力量,引发平台垄断、隐私侵犯、参与弱化、算法歧视等风险,算法规制的善治要求应运而生。

西太平洋地球动力学问题与未来大洋钻探目标

西太平洋区域是全球地质构造和海陆相互作用最活动的区域,经过50多年的大洋钻探研究,人们对西太平洋弧后海底扩张成因、俯冲工厂的动力学机制、地幔演化过程、发震带、热点岩浆活动、沉积古环境等都有了深入研究和分析,但是西太平洋边缘海盆具有很大的构造多样性和复杂性,仍然有很多的科学目标和科学问题有待进一步开展研究.本文详细分析了边缘海盆的大洋岩石圈演化特殊性,原位上地幔蛇纹岩化的程度,初始俯冲与初始扩张的形成机制,海台、海山、海岭、洋脊、洋隆的属性,洋中脊水热循环活动的强度及其对大洋岩石圈演化的影响,岩石圈共轭张裂与破裂模式与机制,大洋红层与异常沉积这7个方面的科学问题,并建议就流体地球化学剖面、海山岩浆剖面、穆绍海沟与加瓜海脊、Ayu海槽、卡罗琳海岭系统、Eauripik海岭、冲绳海槽、莫霍面这8个关键具体目标开展详细的地球物理刻画并提出具有全球意义的钻探建议,为今后实现中国领导的全球大洋钻探工作提供思路.

南海海盆东-西部地质特征存在巨大差异

南海中部存在巨大的中南断裂将南海海盆分割为东-西两部分,至少自1亿年以来,在沉积环境与沉积厚度、洋陆边界的属性与特征、大陆破裂的时代、岩浆活动的来源与程度、减薄大陆架和大陆坡的宽度、洋壳年龄与磁性层结构、磁异常条带特征、岩石化学等诸多方面都存在巨大差异,它们主要受控于早期地质构造背景的差异、东西部大陆减薄伸展速率的变化以及海底扩张的构造环境的不同,并深刻影响了之后的区域沉积分区和沉降特征。

政府创业政策对城市创业的影响及其作用机制——基于国家创业型城市的准自然实验

创业是促进创新型经济增长的重要动力,也是促进新时期中国经济高质量发展的新引擎。本文以国家创业型城市试点政策为研究对象,基于2005—2017年中国281个地级市的面板数据,采用双重差分模型实证检验政府创业政策对城市创业的影响。研究发现:国家创业型城市试点建设显著促进了城市创业,这一结论在经过一系列假设检验和稳健性检验后仍然显著;异质性检验发现,城市规模大、人力资本水平高、政府财政投入多以及互联网基础设施完善的城市其试点政策效果更为明显;机制研究表明,国家创业型城市试点建设影响城市创业的主要传导机制在于放松政府管制和缓解创业活动的融资难题。研究结论对于创新驱动发展战略背景下认识政府驱动创业政策工具的效果有重要意义,对如何进一步完善政府创业政策体系和促进创新创业型经济发展有着重要启示。

技术嵌入市域社会治理:优势、风险与规制

大数据、物联网.人工智能等现代技术与市域社会治理的深度融合,提升了市域社会治理的高效化、智能化、精细化水平,是市域社会治理现代化的新动能。但市域社会治理的技术嵌入同时也会带来新的风险挑战,如数据安全、数字歧视、信任解构、智能官僚主义等风险。因此,必须完善数据保护立法,以伦理引导技术向善,以透明重塑政府信任,以监管消解智能官僚主义,才能使技术嵌入发挥赋能效应,实现市域社会治理的“智治”与“善治”。

智慧城市试点、技术进步与产业结构转型升级

基于修正后的非平衡增长模型,构建了智慧城市试点、技术进步与产业结构转型升级的理论模型,并选择中国164个地级市2004-2016年面板数据,采用PSM-DID方法评估了智慧城市政策对城市产业结构转型升级的影响及作用机制。结果表明:(1)智慧城市试点显著提升了获批城市的产业结构高级化水平,但并未提升产业结构合理化水平,这个结果在更换代理变量、剔除异常值、考虑其他政策影响、调整时间窗口以及引入工具变量等稳健性检验后依然成立;(2)智慧城市试点对产业结构高级化的影响在不同城市之间的差异较大,对东部城市和大城市的产业结构高级化驱动效果更明显;(3)作用机制检验表明,智慧城市试点主要是通过提升城市实质性技术进步来促进产业结构高级化,而象征性技术进步作为影响渠道发挥的效果不明显。

南海北部洋-陆过渡带深部结构与岩石圈破裂过程

洋-陆过渡带是理解大陆岩石圈破裂和海底初始扩张的关键位置,但是在南海北部地区仍然存在关于相关地质过程的诸多疑问.通过近年开展的国际大洋发现计划航次以及深部地质地球物理探测,取得以下4个方面的认识.(1)南海北部的洋-陆边界一般与自由空间重力异常的正-负值过渡位置对应,而更加准确地限定需要结合反射、折射地震资料.稳定大洋岩石圈生成与大陆岩石圈最终破裂之间的洋-陆过渡边界的位置比以往认为的还应往深海盆方向移动.(2)洋-陆过渡带代表了远端带构造作用减弱和岩浆作用逐渐增强的区域.陆坡地壳发育扩张后岩浆底侵、洋-陆过渡带发育同破裂期岩浆喷出结构和侵入反射体.(3)在中生代的古俯冲带弧前区域,新生代的断裂沿着早期的构造开始活动,岩石圈多处发生强烈的共轭韧性剪切作用.随着大陆岩石圈的进一步拉伸减薄,部分靠陆一侧的裂谷中心停止张裂,成为夭折裂谷,以台西南盆地南部凹陷、白云凹陷、西沙海槽为代表,而南海陆缘异常伸展和最终破裂的地方集中在南侧裂谷中心.夭折裂谷下亦发现地幔蛇纹石化,进一步反映了较弱的同破裂岩浆活动.(4)南海初始洋壳的增生沿着大陆边缘走向具有显著的变化,南海东北部洋-陆过渡带下伏地幔明显抬升和部分蛇纹石化,地震纵、横波速度以及折射波衰减特征都支持此观点,反映南海东北部是一个贫岩浆型大陆边缘.未来,南海北部洋-陆过渡带有望成为南海“莫霍钻”的理想备选钻探区.