关于平潭综合实验区的授权立法问题探析

平潭综合实验区的极其特殊性决定了其先行先试离不开授权立法。《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《海峡西岸经济区发展规划》和《平潭综合实验区总体规划》等中央文件不是直接的授权决定,但其为平潭综合实验区的授权立法提供了政策支撑。平潭综合实验区授权立法的授权主体应是全国人大,被授权主体应是福建省人大及其常委会和省政府;授权内容当前应从《平潭综合实验区总体规划》的"改革开放"和"保障措施"中的相关事项中选择,一事一授权;授权的方式应将主动授权和依申请授权相结合;授权决定方式应具体明确。

论我国农村宅基地制度的改革与创新

我国农村宅基地是农民从农村经济组织分配所得的用于建房的土地,具有福利性,承担着社会保障的功能。农村宅基地同时是一种资源,具有经济有用性和生态有用性。但长期以来,我国农村宅基地制度的设计只重视其福利保障性,而忽视了其经济有用性和生态有用性。在这"三性"失衡的制度构建下,我国农村宅基地的利用与管理存在种种乱象和问题。农村宅基地制度迫切需要改革与创新,现阶段,应以平衡农村宅基地的"三性"为方向进行改革与创新。

我国台湾地区土壤污染防治制度评析──兼议对大陆土壤污染防治立法的启示

我国台湾地区形成了以"土壤及地下水污染整治法"为根,以"土壤及地下水污染整治法施行细则"为主干,以污染预防制度、污染整治制度、财务制度和污染责任制度为枝干的"树形"土壤污染防治制度体系,具有体系完整、核心制度完善,采用专门立法、复合立法模式,以事后整治为功能定位,以环境利益为利益导向等特征。我国大陆地区土壤污染防治立法应以此为参考和借鉴:立法模式采用专门、单独立法模式;功能定位以事后的整治修复为主,兼顾事前预防;立法导向采用经济利益导向;同步进行内在配套立法、完善外围相关法律法规。

台湾地区环境教育立法及其借鉴

台湾地区"环境教育法"体现了较高的立法水准,法律法规体系已经相对完善,在实践中取得了较好的法律效果,无论是在立法模式、立法理念还是在制度设计等方面都给大陆地区提供了积极的参考。大陆地区应在借鉴参考的基础上采用专门立法模式,制定环境教育法典;同时,进行配套立法,构建完善的环境教育法律法规体系。立法时应确立以塑造生态公民为目标的立法理念;采用以经济激励为主的立法导向;注重培育民间环境组织,增强公众参与。

试论政府环境信息主动公开制度的完善

目前,我国环境信息公开制度还相当落后,实践中的环境信息公开基本上是以政府为义务主体的主动公开(政府环境信息主动公开制度),以政府为义务主体的依申请公开制度(政府环境信息依申请公开制度)和以企业为义务主体的环境信息公开制度(企业环境信息公开制度)基本处于空白状态。随着环境问题的日趋严重,现有的政府环境信息主动公开制度暴露出越来越多的缺陷与不足,需要完善。本文指出了我国政府环境主动信息公开制度的不足,在此基础上,提出了一些完善建议。

我国城市机动车尾气污染的现状与趋势及其控制对策

随着经济的发展和人民生活水平的提高,汽车的社会保有量不断地增加,汽车尾气污染也越来越严重,这已成为城市大气污染的主要来源。本文从我国城市汽车尾气污染的现状和趋势入手,分析了我国现行污染控制的状况,提出我国机动车尾气污染的控制办法,并且着重分析了法律控制对策。

新建本科高校法学双语教学中学生学习意愿的调查研究

目前,法学双语教学忽视了学生的意愿。在推进法学双语教学的过程中,新建本科高校应针对现有条件,着重从5个方面进行改进:加强法学双语教学宣传;拓宽法学双语师资的培养途径;优化法学双语课程设置;加强法学双语教材建设和改革教学方法。

地方涉台专项立法比较与评析——兼议对福建省涉台立法的启示

地方涉台专项立法具有数量偏少、调整社会关系相对单一,以实施性立法为主、以创制性立法为辅和立法技术在提高,但仍很不完善等共同性特征;同时也有区域性特征。之所以出现这些特点,主要是因为立法权限的模糊、上位法的缺失、地方涉台立法时机成熟与把握的差异等。对福建省而言,涉台专项立法必须加强,其涉台专项立法需重视立法的时机及重点等问题。

我国企业环境信息强制公开制度的构建

本文尝试根据企业的不同性质,以上市公司为视角,探讨我国企业环境信息强制公开制度的构建,认为,在当前,我国企业环境信息强制公开制度的义务主体首先应该是上市公司,公开的内容应能满足环境管理机构、投资者与债权人和公众的要求,公开的模式应为统一的独立报告模式。在此基础上,本文还探讨了我国上市公司环境信息强制公开制度的保障问题。

“治理”语境下福建省海洋生态补偿制度之完善

福建省在海洋生态补偿方面进行了诸多有益的实践探索,但在制度供给方面远落后于实践,无法满足发展的需要。这固然有海洋生态补偿本身复杂性和问题新型性方面的原因,但更主要的是缺乏生态治理理论的指导。作为海洋生态文明示范区,福建省应加强生态治理理论在海洋生态补偿立法和制度建设方面的研究与运用,围绕生态治理体系和能力现代化的核心、基础、关键和目标,着重从增强海洋生态补偿意识、加强海洋生态补偿法制建设和明确海洋生态补偿制度建设的方向等几方面进行制度构建与完善。

浅议我国农地发展权的归属

农地发展权的归属问题本质是将农用土地转为建设用地增值收益的分配问题,国外主要有归公模式、归私模式和共享模式。虽然我国农地发展权的事实客观存在,但在法律上还没有得到确认。在我国现有的土地二元结构下,从农地发展权归属的影响因素、农地发展权的权源和农地发展权创设的宗旨上看,我国应确立农地发展权的分享归属模式,即国家、农村集体经济组织和农民分享的模式。

企业环境信息公开制度探析

本文分析了推行企业环境信息公开制度的必要性,并在此基础上指出了现阶段我国企业环境信息公开制度存在的问题,进而提出完善我国企业环境信息公开制度的一些措施和对策。

业主自治的实现模式探析

我国住宅小区贯彻业主自治原则,根据现有法律法规,实现业主自治的模式是"业主大会—业主委员会"的模式。本文结合我国的现状,对这一模式的适宜性进行了分析,并运用代议制和分权制衡原理对业主自治的实现模式进行了重构,提出了"业主大会—业主代表大会—业主委员会—业主监督委员会"的新模式。

略论我国环境知情权的法律确认

本文在分析环境知情权法律价值的基础上,讨论了环境知情权确立的模式,并对我国环境知情权的法律确认模式提出了看法。

澳门海域生态管治的必要性探析

海域对澳门特别行政区具有极其重要的经济价值和生态价值.澳门特别行政区现行对习惯水域使用进行的管理是-种事实或习惯管辖,其管理制度不成体系,缺乏对海域经济价值发挥的有效保障和对海域生态价值激活应有的关切.在获得法定海域管辖权的新时期,澳门海域使用管理制度应该摈弃只强调海域经济价值和只注重公法管制的思维定势,采用既平衡海域经济价值和生态价值,又融合公法管制手段和私法治理手段的生态化管治范式.

土地征收中的程序正义:台湾地区的经验与启示

台湾地区的土地征收制度吸收和体现了贝勒斯有关程序正义的理论,在长期的土地征收实践中形成了需用地人、土地所有权人和地政机关三方有序分工、互相制约、协调配合的程序制度,较好地彰显了程序正义。在这种制度安排下,征收决定机关的独立判断者角色得到较好地保持;土地所有权人的知情权得到较好地满足,有比较充分的商谈和听证机会;需用地人的利益得到比较全面的保障。这对我国大陆土地征收制度的完善具有积极的借鉴意义:完善告知公告程序设置是保障被征收人的知情权的客观需要,完善听证和商谈程序设置是保障被征收人参与权的基本途径,完善土地征收的监督程序设置是保障行政机关严格依法行政的现实必要。

地方环境教育专门立法的省思

地方环境教育专门立法具有现实的必要性,它是落实国家环境治理策略的客观需要,是弥补环境教育立法不足的现实必然,也是发挥环境教育地方特色的本质要求。地方环境教育专门立法存在数量较少、制度架构存重大缺陷、地方特色体现不够等问题,其原因主要是环境教育上位法缺失、环境教育立法认知滞后和地方环境治理能力不足。当前,应从增强环境教育立法的理念、坚持"法典化专门立法"的模式、完善核心制度和彰显地方特性等方面加以改进和完善。

澳门海域管辖权取得的意义及其途径研究

取得海域管辖权是澳门海域使用管理的逻辑起点。现阶段,澳门取得海域管辖权有两种途径:一种是通过调整或确认海域行政区划的方式取得,另一种是通过"租用"一定范围的海域并取得中央特别授权的方式取得。上述两种方式各有利弊,但考虑到澳门的现状和未来发展趋势、取得方式本身的经济成本和取得海域资源作用的发挥等因素,澳门应积极争取通过调整或确认海域行政区划的方式取得海域管辖权。

新建本科高校法学双语教学意愿调查及其因应——基于某校法学院学生意愿的实证分析

从整体实践看,法学双语教学效果并不理想,很重要的原因是学校推行法学双语教学时单纯靠行政的强制力量,忽视了学生的意愿。新建本科高校应吸取这方面的教训,在准确了解学生意愿的基础上进行科学因应。具体在操作上,应在课程设置与课程体系建设、教材选择与建设、师资培养与选派和教法学法等方面听取和尊重学生的意愿,并在制度和规范上进行反映。

环境信息不对称对于循环经济的影响及其对策——兼谈环境信息服务业的发展与完善

指出循环经济背景下我国环境信息分布中的致命问题——环境信息的不对称分布,并指出不对称的表现,而后分析了环境信息对称对于循环经济的影响,在此基础上提出解决环境信息不对称的对策——发展环境信息服务业,并初步探讨了发展环境信息服务业的模式和步骤。