乡村空间分级传导下的村庄分类逻辑与方法--以河北省承德市丰宁满族自治县为例

《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》明确提出村庄分类振兴、因类施策的要求,然而村庄分类一直缺乏科学、合理的技术方法、工作流程,也难以与法定规划相衔接。梳理国土空间规划背景下的乡村空间分级传导体系,提出“(省域)乡村功能分区—(市域)空间策略分区—(县域)村庄分类”的分级传导与村庄分类的逻辑,并以承德市丰宁满族自治县为例,解析了村庄分类的具体过程与技术方法,这种技术方法既与法定空间规划紧密衔接,又实现自上而下政策方向与自下而上基层发展特征的协调与互动,具有科学性与有效性。

国土空间规划体系下的乡村空间规划方法——基于规划与治理的一体化视角

围绕“提升农业生产能力、培育多元功能、提高生态与人居品质”的乡村蓝图,在梳理乡村规划演变过程及空间规划制度要求的基础上,首先构建了乡村空间传导体系,明确了县、乡镇、村三级构成乡村空间规划与治理的核心体系。其中,县级通过体现政府意志的底线约束与区域建设内容形成“基础规划”;村级通过村民集体协商后的具体用途提出“利用方案”;乡镇级作为统筹自上而下治理目标与自下而上发展诉求的关键层级,在对空间利用价值进行分析的基础上,通过细化“基础规划”、合并“利用方案”,优化后形成“总体规划”,并据此调整“利用方案”形成村域“详细规划”。上述编制流程与方法,为解决乡村空间复合性与规划用地排他性之间的技术难点,实现上、下协同的乡村治理机制提供了有效方案。

人口收缩背景下的乡村活力分析与实践——基于美国、德国、日本、英国的比较研究

产业全球化推动了世界范围的城市化进程,但也使大部分国家和地区面临着乡村人口收缩带来的活力衰退问题。在此背景下,许多国家尝试建立基于定量分析的乡村活力评估与监测方法,以准确把握薄弱环节,指导乡村的活力提升与差异化振兴。本研究选取了具有地区代表性、处于乡村人口收缩不同阶段的美国、德国、日本和英国作为研究对象,通过梳理上述国家乡村活力代表性研究与实践,进行活力评价思路与指标体系的横向比较。其中,美国关注乡村社区人才流失问题,通过保障乡村教育、繁荣社区文化吸引年青人定居;德国聚焦村域尺度的土地和设施利用效率问题,通过存量更新提升空间活力;日本关注市町村自治体乡村区域可持续发展问题,通过优化“定居”结构解决乡村存续危机;英国针对乡村消费对环境景观的破坏现象,通过监测、保护环境资源和地域景观维护乡村环境品质。在我国要求按区域特征合理布局乡村空间、实行村庄分类振兴施策的政策背景下,本研究将对人口收缩背景下,建立符合我国乡村发展阶段和不同地区的乡村活力评价方法,进而对乡村空间布局和村庄分类起到启示作用。