转型时期我国第三部门缺失与构建

第三部门既具有积极作用,又存在失灵现象。我国第三部门缺失的原因既包括潜在的营利动机和责任监督的困境的内在因素,也包括社会因发展程度的一致性不足、组织生成机制的偏颇、资源投入的不足、社会道德约束的失范的外在因素。构建公民社会、培育第三部门,强化监督、创设外部责任约束环境,优化内部治理、加强自律规范,是构建和设计我国第三部门的主要方略。

第三部门失灵及其矫治

“第三部门失灵”是组织行为偏离志愿性公益机制,而出现资源配置的低效或价值取向的非公共性现象。其原因主要包括:社会因素发展程度的不一、营利动机的驱动、责任监督的困境、自我发展能力的不足、道德约束的失范。第三部门失灵的矫治对策则主要有:构建市民社会,培育第三部门;强化监督,创设外部责任约束环境;优化内部治理,加强自律规范。

新公共管理与官僚制的内在逻辑及启示

公共行政向新公共管理的转变是二者内在相通性基础上的递进性发展。新公共管理范式并不是对官僚制的摈弃,而只是对其弊端和时代缺陷进行修缮。新公共管理与官僚制的内在逻辑关系对于我国行政改革的价值定位具有重要的启示意义。

公共性:政府制度供给的价值内涵

社会制度是社会共同和根本的行为准则,它反映了政治、经济和文化的有序性和规范性。政府是社会制度的主要供给者,公共性是评判政府制度供给效应的重要标准和价值尺度。政府制度供给的价值内涵具体体现在经济制度、政治制度和文化制度上。

论泰罗的科学管理理论之“科学”

泰罗是第一代对管理思想进行综合整理的管理学者的代表,科学管理理论的创立使管理成为一门独立的学科。其理论的科学性不仅仅表现在以知识代替经验的管理技术层面上,更体现在泰罗已把管理问题发展成为具有系统性的方法与体系,已自觉或不自觉地将管理纳入了组织体系中进行研究,从而赋予了管理以科学的含义。

利益集约:提高党的执政能力的原点

党对社会利益的集约能力,直接关系到党的执政基础资源、执政地位和执政合法性,是党提高执政能力的出发点。在社会利益关系变化和利益结构调整的现阶段,加强党的利益集约能力具有现实的紧迫性。加强党对社会利益的集约能力的基本着眼点在于,要代表最广大人民的根本利益,正确反映和兼顾不同方面群众的利益。

新公共管理与中国行政改革的价值定位

公共行政向新公共管理的转变 ,不是简单的否定和替代 ,而体现的是在二者内在相通性基础上的发展递进性关系。官僚制是政府运行的基本结构和重要方式 ,新公共管理的范式并不能实现对官僚制的摈弃和革除 ,而只是对其存在的弊端和时代缺陷进行修缮。新公共管理与官僚制的内在逻辑关系 ,对于我国的行政改革的价值定位具有重要的启示。

治理视域下我国商会的功能、优势与不足——以无锡市商会为例

改革开放以来,我国商会通过体制内和体制外两种理路生成。在治理视城中,我国商会具有服务、管理、政治参与功能。相对政府的直接管理,我国商会具有降低管制成本、专业计生、灵活性、增强公益性等优势,但同时体制内商会存在自主计生不足、管理上缺管独立计生等种种缺陷。

政府公共性考量探析

公共性构成现代民主政府的基本属性和核心价值,它要求政府必须以公共利益作为政府的行为取向和衡量标准,评估政府公共性的考量主要在于:政府组织系统的开放度、公民权利质量、政府责任性、政府绩效水平、公职人员的职业主义精神。

公共性:政府制度供给的价值内涵

社会制度是社会共同的和根本的行为准则,反映了政治、经济和文化的有序性和规范性。政府是社会制度的主要供给者,公共性是评判政府制度供给效应的重要标准和价值尺度。政府制度供给的价值内涵具体体现在经济制度、政治制度和文化制度上。

组织视域中的事业单位改革

我国的事业单位在结构和功能上存在冲突和非和谐性,直接妨害了组织自身的运行逻辑,面临着进行系统性地组织诊断和变革的要求。从组织视角考察,边界的模糊性、体制的依附性、管理结构形式的单一化以及环境约束的软化等组织弊端,决定了事业单位的改革应以建构非营利组织为主体的现代公共事业、变革组织的产权结构、营设治理化的约束环境为主要路径。