ICSID框架下的我国国有企业申请人资格问题论析

国有企业在《ICSID公约》下的适格投资者身份问题直接关系到国有企业在遭遇与东道国的投资纠纷时能否提起ICSID仲裁程序,而中国作为一个国有企业海外投资占比接近50%的海外投资大国,这一问题将直接影响到我国国有企业的海外利益。目前我国国有企业在ICSID仲裁中的投资者资格认定困境主要在于我国国内法和我国对外签订的BIT对于“国有企业”概念的界定不明,并且我国国有企业在历史发展进程中形成的过于依赖优惠政策及政府补贴的惯性对公平市场竞争机制的形成有较为不利的影响。解决我国国有企业投资者资格认定困境的制度路径包括在国内层面以“竞争中性要求”为参照进一步推动国有企业的市场化改革;在国际层面上未雨绸缪,在未来的BIT签署中明确国有企业的ICSID仲裁申请资格问题,同时通过国家实践推动完善Broches标准的解释和适用,参照《国家对国际不法行为的责任条款草案》的有关规定推进ICSID公约的修订进程,以国内层面和国际层面双管齐下的方式塑造更加良好的国际投资环境共同体。