潘海生:构建全产业链需各级各类教育有机融合

党的二十大报告将科、教、人放在科教兴国板块来讨论。报告中写到,统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新,此处用了逗号,逗号后面是推进职普融通、产教融合、科教融汇。我认为,两者应该是并列、相互包含的关系。这意味着各级、各类教育都应通过职普融通、产教融合、科教融汇来实现协同创新。十九大报告中,关于职业教育的表述是完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作。二十大报告则将教育作为一个整体进行统筹考虑,这是在中国式现代化进程,实现高质量发展的大背景下、放在两个百年未有大变局之下的战略设计,改变了以前分层、分类、独立地去考虑教育发展的问题。

产学研联盟关系网络对企业创新绩效的影响机制研究

本文基于2011-2020年中国上市公司数据,实证检验了产学研联盟关系网络对企业创新绩效的影响机制。研究结果发现:(1)产学研联盟关系网络有助于提升企业创新绩效;(2)产学研联盟关系网络有助于提升企业动态创新能力,动态创新能力有助于提升企业创新绩效,且动态创新能力中介了产学研联盟关系网络与企业创新绩效之间的关系;(3)研发水平负向调节了产学研联盟关系网络与企业创新绩效之间的关系,市场化水平和政府创新补助正向调节了产学研联盟关系网络与企业创新绩效之间的关系。本文研究结果为提高企业创新绩效,优化产学研联盟合作提供了新的思路。

高等职业教育经济贡献率的时空差异——基于2000—2020年面板数据的分析

在知识经济时代,教育对经济发展的支撑作用日益增强,教育经济贡献率的测算成为重要研究内容。以C-D函数为基础,利用2000—2020年我国31个省的面板数据,在通过回归分析法对β值进行测算的基础上,计算高等职业教育经济贡献率。结果表明:我国高等职业教育对经济增长的贡献率为0.62%,贡献率大小在空间上呈现东、中、西部反向“√”状差异;在时间上呈现波动性,分别在2003年、2010—2011年、2015年三个阶段达到高峰。这种时空差异受到国家政策、高职教育经费投入、高职院校专业与产业匹配程度等因素的共同影响。为进一步提升高等职业教育的经济贡献率,应加强统筹规划,推进高等职业教育整体协调发展;深化产教融合,提升高等职业教育和地区产业的适配性;完善省域体系,推进区域高等职业教育内涵式发展。

表征、冲突与调节:“职教高考”改革的多重制度逻辑分析

“职教高考”改革是由多元行为主体协同合作的集体性实践行动,不同行为主体在各自组织场域中遵循不同的制度逻辑,形成多重制度逻辑的关联秩序。但是,多重制度逻辑在现实运行中并不顺畅,会衍生出“顶层设计”与“地方执行”之间的分离偏差、“追逐利益”与“教育效益”之间的差时失配、“充分选择”与“有限机会”之间的现实冲突等各类内在矛盾,影响并制约“职教高考”改革的实践效果。为此,需要从完善政策实行机制,保障政策切实落地;推动企业积极参与,构建多元协同格局;丰富院校类型层次,提供充分选择机会等方面寻求调节之道。

三教协同创新系统下现代职业教育体系改革的系统逻辑

统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新成为当下现代职业教育体系改革的关键命题。系统论思想中的要素、结构与功能分析法为现代职业教育体系改革的逻辑分析奠定了理论基础。现代职业教育体系改革在要素层次上应以高素质技术技能人才要素为核心融入三教协同创新系统;在结构层次上应以独立形态的体系建设为基础形成与系统横纵贯通的要素协同结构;在功能层次上应以服务现代产业体系建设为目的支撑系统整体功能实现。当前,现代职业教育体系改革存在构成要素“断层”、整体与部分沟通不畅以及系统内外联动不足等现实困境。为此,现代职业教育体系应在三教协同创新系统赋能下,从技能价值导向的制度框架建立、横纵融通的体系结构形成以及区域产教科一体化发展等方面深化改革。

加快发展新质生产力背景下职业教育的角色使命与责任担当

加快形成新质生产力是我国面对当前经济环境的精准把握和未来走势的深度考量,是着力推动高质量发展、实现中国式现代化必然选择的战略取向。新质生产力在本质上仍属于生产力范畴,代表着生产力在质态上的跃升,其发展遵循着以科技创新突破为动力、以产业深度转型为载体、以人力资本跃升为关键的逻辑。职业教育是与经济社会发展联系最为紧密的教育类型,发展新质生产力的战略目标要求职业教育通过培育高素质技术技能人才夯实人才根基,通过立地式研发注入根本动力,通过强调面向产业办学形成与产业需求同频共振的格局。为此,职业教育需要从加强产教融合一体化统筹、积极培育“数字人才”、提升职业院校科技创新能力三个方面着重发力,为加快发展新质生产力贡献职业教育力量。

稳步发展职业本科教育的关键问题与可为路向

发展职业本科教育是我国重要的战略部署。自2014年《国务院关于加快发展现代职业教育体系的决定》中首次提到探索本科层次职业教育以来,“职业本科教育”就成为了我国教育界的重要议题。经过9年的发展,在《国家职业教育改革实施方案》《本科层次职业教育专业设置方法》《本科层次职业学校设置标准》以及《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等多项政策文件的指导下,本科层次职业教育在办学定位、专业课程设置、教育教学等方面都经历了非常深刻的变革。

什么是好的职业教育改革?——基于职业教育政策的分析

职业教育改革的逻辑起点是职业教育问题,解决职业教育存在的问题是职业教育改革的主要目的。职业教育问题源于决策者的困扰或社会公众的论题,好的职业教育改革需要回应决策者的困扰与社会公众的论题相结合的“联通的问题”。当职业教育问题上升为政策议题并以此形成备选政策方案时,好的职业教育改革应以制度逻辑为基础、以技术逻辑为支撑选择政策方案。在执行政策方案的过程中,实现决策者的政策意图是一种实践取向,满足社会公众的教育期待是一种价值取向,好的职业教育改革既要实现决策者的政策意图又要满足社会公众的教育期待。

新时代职业教育产教融合治理体系和治理能力现代化的现实内涵和行动路径

职业教育进入新的历史发展时期,深化职业教育产教融合的时代使命在于优化职业教育类型定位、激发职业教育办学活力以及推动职业教育实现高质量发展。随着产教融合内涵和功能的不断丰富和发展,职业教育产教融合治理体系和治理能力现代化形成了多元参与的治理主体、内外协同的治理结构、多管齐下的治理机制以及强而有力的治理能力的现实内涵。基于此,职业教育产教融合治理体系和治理能力现代化的行动路径在于以标准制订为引领,建立并增强产业界与教育界的共识;以整体性推进为方法,明确并协调相关部门产教融合管理职责;以优化权力配置为手段,赋权并增能产教融合治理主体以及以制度要素整合为路径,建构深化产教融合的组织场域。

从《中华人民共和国职业教育法修订草案》探析国家职业教育治理思路

《中华人民共和国职业教育法修订草案(征求意见稿)》呈现了未来推进职业教育治理现代化的制度蓝本,表明了推进职业教育治理体系现代化的制度逻辑起点,展示了推进职业教育治理能力现代化的行动思路。《修订草案》勾勒出未来职业教育治理体系与治理能力现代化的基本框架:职业教育治理主体由单一向多元转变,职业教育治理方式由管理向善治转变,职业教育治理结构由层级制向网状式结构转变以及职业教育治理评价的分层化和标准化。同时,从《修订草案》也可洞悉未来推进职业教育治理体系与治理能力现代化的行动路径:一是以多元驱动发展,形成多主体协同治理的职业教育治理格局;二是以统筹推动发展,提升政府宏观统筹能力;三是以协调促进发展,增强社会组织协调能力;四是以自治看待发展,赋予职业学校更多的办学自主权。

高等工程教育专业设置动态调整机制研究

专业是政府、高等学校、产业界等高等工程教育利益相关者的利益结点。各利益相关者与高等工程教育专业设置的利益相关程度和参与的意愿和能力的不同,决定了其在高等工程教育专业设置中获得的控制权和影响力的差异,并导致专业设置类型的差异。目前,我国高等工程教育专业设置具有明显的"政府主导"的特点,高等学校和产业界的作用甚微,需要通过转变对"专业"的认识、提升政府宏观调控能力、切实落实高校自主权、提高产业参与度、建立专业认证机制等措施构建"政府引导、高校主体、产业界积极参与"的高等工程教育专业设置动态调整机制。

基于共词分析法的高等职业教育校企合作政策演变逻辑

校企合作是高等职业教育质量提升的重要保障。运用共词分析方法并借助UCINET6.0和EXCEL 2010等工具,对1995—2015年间的高等职业教育校企合作政策的关键词的词频和网络多尺度分析后发现,高等职业教育校企合作的政策热点具有明显的阶段性、政策体系的协调水平逐步提高;高等职业教育校企合作的政策始终围绕着3个核心主题不断调整,即宏观层面的高等职业教育校企合作治理体系和教育理念、中观层面的高等职业教育校企合作办学模式以及微观层面的高等职业教育校企合作人才培养模式。

基于有序PROBIT模型的企业参与职业教育的动机偏好与差异性分析

由于不完全市场中的工资挤压效应,企业参与职业教育的行为会随着技术进步有由成本偏好性向技术技能偏好性转移的倾向,但其过程受到企业个体性因素的影响。在问卷调研的基础上,利用有序probit模型对当前我国企业参与技能培训的偏好及个体性差异进行了分析。结果表明,我国企业参与技能培训的行为在整体层面显示出显著的技术技能偏好属性,相反成本偏好属性却并不明显。同时,企业规模、核心生产要素等企业个性特征对企业参与技能培训的行为也有影响,使不同类型的企业参与技能培训表现出偏好性的个体性差异。

产业集群发展动力因素演进机制研究

产业集群演进不是单因素作用的结果,而是多种动力因素交替作用的结果。从动力因素的演进来看,专业化分工是动力因素演进的起点,市场需求变化是动力因素演进的外部推动力,生产要素整合是动力因素演进的内在要求,政府集群政策支持是动力因素演进的外部支持。在产业集群动力因素演进机制的作用下,区位因素、集聚经济、社会资本、科技创新与扩散等四种动力因素交替更迭,促进了生产要素的整合,推动了集群发展演进。

高校集群:高校集聚的本质与研究视角

高校集聚现象是高等教育领域的一个普遍现象,目前的相关研究由于缺乏对其本质的认识而缺乏普遍的解释力。透视高校集聚现象可以发现,在高校集聚体内地理和组织上临近的高校之间可以通过正式和非正式关系使各种资源得到有效的交流、共享和整合,从而获得明显的经济优势和知识创新优势。可以说,集群是高校集聚现象的本质特征。高校集群概念的引入不仅凸现了高校集聚现象的本质,更有助于统一现有的研究,在高等教育领域引入一个全新的研究视角,使产业集群理论向非经济领域的迁移成为可能,将高校集聚现象的研究逐步推向深入。

大学集群本质探悉与动力机制分析

大学集群是世界各国高等教育发展的一种普遍形式。透过国内外大学集群现象可以看出,大学集群内大学之间不仅地理上临近,组织上也临近,因此,它是由各具特色的大学构成的异质性组织。集聚经济效应和知识竞争优势是大学集群形成与发展的内部动力,它与政府推动力、名校效应等外部动力因素相辅相承、共同推动大学集群形成与发展。

技能偏好型技术进步理论视域下企业参与职业教育的理论分析

技能偏好型技术进步、工资挤压效应以及企业个体能力等因素共同作用,形成了企业参与职业教育的动力结构。研究结果显示,技术偏好型技术进步强化了企业追逐技能的意愿,工资挤压效应增加了企业提供培训的动机,而企业个体能力则决定了企业参与职业教育的具体模式。伴随着技能偏好型技术进步的发展,企业参与职业教育主导性价值取向将逐步由成本偏好向技术进步偏好转变。为确保企业技术进步偏好机制取向的实现,企业将通过全方位、有效的参与方式参与职业教育,不断强化企业在职业教育中的话语权,引导技术进步带来的技能工人标准与职业教育人才培养标准的有效对接,这对企业参与职业教育政策制定具有重要的启示意义。

大学集群竞争优势及其形成机制研究

大学集群是在地理上靠近、在组织上邻近的异质性知识网络组织。大学集群是经济竞争优势和知识竞争优势的结合体,知识创新、人才培养和外溢优势是大学集群与产业集群的区别所在。大学集群的竞争优势来源于集群内的资源共享、交流和整合,由于大学集群资源产权属性的差异,大学集群资源的整合呈现出以交易型缔约交易为主、多种交易类型并存的格局。不同交易类型对治理机制依赖性的不同,造成大学集群竞争优势的形成表现出明显的阶段性。

作为利益相关者组织的大学治理理论分析

大学是利益相关者组织,其利益相关者有着不同的利益诉求,有的甚至是冲突的。为了协调他们的利益,实现组织价值最大化,应依据各利益相关者与大学的利益相关程度以及参与大学治理的意愿和能力,按照非均衡分散分布的原则,在各利益相关者内部配置剩余控制权。这些利益相关者的剩余控制权是相互影响、相互作用的,是大学组织利益结构的反映,构成了大学利益相关者治理的主要内容。