对国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条的几点粗浅认识

国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》），是当前城市市容和环境卫生管理方面的主要依据。该条例最大的特点，是第三十七条的规定赋予了城市市容环境卫生行政主管部门和城市规划行政主管部门的行政强制执行权，这在涉及城市管理方面的法律法规依据中是不多见的。作为城市管理相对集中行政处罚权的机关和市容规划监察机关，正确地理解和适用这一规定，对提高管理效率，增强管理效果，树立执法权威十分重要。但由于《条例》当前尚无权威解释,造成对这一条款理解和适用方面有很多差异。下面，根据本人的理解，谈几点粗浅看法，欢迎读者指正。

执法探讨：谁应是本案的当事人

在对违法案件进行调查处理时。错误确定当事人，这在行政执法中是绝对不容许发生的事情。但是。由于实际情况的复杂性，有时对当事人并非能简单确定，需要行政执法人员对具体情况具体分析，以防发生偏差。下面，将山东莱州市城市管理行政执法人员遇到的两个实际案子提供给大家，请根据当事人的情况，分析谁应是本案的当事人。