财政对国企实施有效监督的思考

国有企业是国民经济的支柱,经营性国有资产主要集中在国有企业,财政收入60％以上来自国有企业。70％的职工在国有企业就业。依法加强对国有企业的财务监督,对防止国有资产的流失,维护国家、企业和职工的权益,提高企业管理水平,促进企业健康发展,具有重要的政治和经济意义。 近年来,对监督强调得不够,事实上放松了对企业的监督。企业缺少有效的外部监控压力,其内部也自然放松了自我约束。部分企业财经纪律松驰,管理混乱。

多渠道 多层次增加科技投入——对石家庄市科技投入状况的分析与建议

科技是第一生产力,在社会主义市场经济条件下,科技进步已成为提高本地区、本企业竞争实力的关键。而科技投入是科技进步的基本保证。近年来,石家庄市各级财政、金融部门和企业,努力筹措资金,增加科技投入,促进了全市经济、科技和各项事业的发展。但由于观念、体制、机制、政策等因素的制约,科技投入不足的问题仍很突出。本文在对全市科技投入存在主要问题分析的基础上,就如何多渠道、多层次增加科技投入,加大科技投入力度,促进科技进步,提出一些对策和建议。

完善管理机制 提高监督效能

建立财政收入（包括政府性基金收费）监督机制，重点是对本级地税系统税收征管质量的财政部门非税收入的监督检查，内容包括：一是收入任务分配下达是否合理，收入任务要与当地的经济发展和财源状况相适应，逐步取消政府下达指令性任务和考核的做法，由各级政府自行安排地方收入预算；二是征收率，是否做到应征尽征，清理纠正地方制定的各种不合理税收减、免、缓政策，杜绝人情税；三是收入结构和质量。提高收入中可用财力的比重，防止盲目追求规模速度、收过头税、虚收空围；四是入库级次，加强对国库收缴、划分、留解、退付财政收入的检查，防止混级混库、截留、转移、买卖税收；五是加强对征管主体的监督，税务部门实行省以下垂直管理，外部监督难于介入，使征管部门缺乏外部的监督制约，除税务部门内部监督外，要由政府牵头组织监察、审计、财政等部门建立外部监督机制，定期对征管主体进行监督检查。

划分省市两级财政支出责任的建议

目前,尽管各级已实行分税制财政体制,但政府职能和支出责任的划分仍有很多问题。在横向上缺位与越位并存,在纵向上支出责任划分不够合理。财权与事权不对称。