推进基本公共服务均等化的三重困境与破解之道

基本公共服务均等化水平是“十四五”时期衡量经济社会发展的主要指标之一。但是,在实现基本公共服务均等化的过程中,无论是以“标准化”促“均等化”的标准化路径、缩小地区间财力差距的财政平衡路径,还是以“一体化”促“均等化”的一体化发展路径,都面临着信息困境。鉴于此,采取文献研究法梳理基本公共服务均等化相关研究的脉络,厘清基本公共服务均等化与基本公共服务标准化、财政能力均等化以及基本公共服务一体化之间的关系,意图利用信息技术突破推进基本公共服务均等化进程中的三重困境。以信息技术的动态反馈能力更好地促进基本公共服务标准化建设、以信息技术精准的数据处理能力助推财政决策科学化、以信息技术强大的资源整合能力助推基本公共服务一体化发展,将是未来推进基本公共服务均等化的重点方向。

地方政府债务风险成因及防范化解

近年来,我国地方政府债务风险虽然总体可控,但局部地区风险已经凸显。从调研情况来看,西部地区虽然在负债规模上并不大,但负债率总体上高于东部和中部地区,面临的债务风险也将更大。地方政府债务风险成因主要源于技术、意识和制度三个方面。但当前防范化解地方政府债务风险的策略多偏重于宏观政策层面,可供地方政府操作的技术方案较为缺乏。通过建立综合财务报告制度、建立仲裁法庭清理地方隐性债务、探索政府债务重组等方式化解存量债务风险,通过建立政府债务风险预警和响应系统、建立政府财政信息共享系统、完善绩效考核制度、加强干部教育、完善财政制度等方式防范新增债务风险,同时警惕次生风险,是防范化解地方政府债务风险、实现高质量发展的可操作性方案。

中国财政制度改革的内在逻辑及其历史经验

从宏观层面来看,财政制度在不同时代具有不同的改革逻辑。中国财政制度改革先后经历了古代的统治逻辑、建国后的稳定逻辑、改革开放后的分权逻辑、社会主义市场经济时期的规范逻辑以及党的十八大以来的治理逻辑。通过分析中国财政制度改革的政治学逻辑,可以看出财政制度改革的根本着力点是解决最突出的矛盾,改革过程中既要借鉴国际做法,更要结合本国国情。为解决新时代社会主要矛盾,财政制度改革应该以均衡和高质量为改革重点,提高财政制度改革的创新动力,使财政制度改革更加科学、更加符合人民群众的新期待。

非矿山企业集团矿山资源开发内部协同单位资质研究

矿山资源开发内部协同是目前大部分施工企业集团进行砂石矿山运作的战略发展方向,也是实现其内部单位技术服务能力提升、市场开发能力提升的重要手段。本文以非矿山企业集团的砂石矿山建设、运营过程资质需求分析为导引,相关法律规定为依托,针对非矿山企业集团存在的内部协同单位资质不足,建设、运营总承包难度较大的问题,形成其矿山资源开发的内部协同单位资质分析及解决思路。