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机构改革的误区及对策
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作者 熊开礼 《广东行政学院学报》 1994年第4期24-25,共2页
党的十四大以来,各地为适应建立社会主义市场经济体制的需要,都在积极探索行政管理体制和机构改革的有效途径,在实践中探索出了许多有益的经验,促进了社会生产力的发展。但是,由于种种原因,在机构改革过程中也出现了一些误区。 误区之一... 党的十四大以来,各地为适应建立社会主义市场经济体制的需要,都在积极探索行政管理体制和机构改革的有效途径,在实践中探索出了许多有益的经验,促进了社会生产力的发展。但是,由于种种原因,在机构改革过程中也出现了一些误区。 误区之一,思想观念陈腐。误认为机构改革单纯是精简机构和精减人员,机构和人员减得多,成绩就大,否则就是改革不彻底。若看到有些地方在改革中机构没多减,人员分流少,不分析其原有机构和人员的基数及职能是否真正转变,便认为是换汤不换药、搞形式、走过场,否认了这次机构改革的重大意义。 误区之二,政府虚转职能。机构改革的重点是转变政府职能,但有些地方在转变政府职能中出现了一些虚假现象。诸如把商业、物资、供销、粮食等政府专业经济管理部门组建成集团性总公司,为了保证与上级主管部门对口,局的牌照挂“一套班子、二块牌子、三种职能”,出现了官商不分的现象。总公司为此虚转职能,其下属企业的经营机制也难以转换。 展开更多
关键词 机构改革 社会主义市场经济体制 误区 转变政府职能 人员分流 体制和机构改革 行政管理体制 经济体制改革 政企分开 综合配套改革
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机关消腫与调整人员结构
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作者 熊开礼 《中国人才》 北大核心 1993年第8期14-14,共1页
伴随着行政体制和机构改革的开展,大批机关工作人员走出办公室"下海弄潮",使机关渐次"消肿",机关冗员充塞、人浮于事的现象正逐步好转,这无疑是一件大好事.但与此同时,在有些地方、有些部门也出现了一个不容忽视的... 伴随着行政体制和机构改革的开展,大批机关工作人员走出办公室"下海弄潮",使机关渐次"消肿",机关冗员充塞、人浮于事的现象正逐步好转,这无疑是一件大好事.但与此同时,在有些地方、有些部门也出现了一个不容忽视的问题,即如何正确处理"消肿"与改善人员结构的关系.消肿与改善人员结构似乎一致,但不尽一致,也存在矛盾.要改善机关人员结构,人员就需进行合理流动,该进则进,该出即出,"消肿"也是为了改善人员结构,但为了防止膨胀,采取冻结编制的办法,规定超编单位人员只出不进,其结果有些机关就象一池难于流动的"死水", 展开更多
关键词 人员结构 机构改革 机构编制 公务员制度 人才合理流动 中层干部 改革计划 编制管理 下衬 人事编制
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政府转变职能的问题与对策
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作者 熊开礼 刘建军 《中国党政干部论坛》 1993年第10期37-38,共2页
长期以来,我国的地方各级政府部门是在高度集中的计划体制下建立起来的,政府包揽一切,干预企业的微观经营活动,束缚了企业的手脚。搞活企业,转换企业经营机制,必须转变政府职能,从上层建筑适应经济基础和促进生产力发展的要求出发。
关键词 计划体制 组织结构调整 机制转换 全国统一市场 收权 资产管理者 国有资产管理 市场经济进程 机构改革 外部环境
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推进机构改革的几点思考
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作者 熊开礼 《党政干部学刊》 1993年第7期40-,共1页
一、转变思想观念是搞好机构改革的前提与关健。思想是行动的先导,思想不冲破禁区,观念不得到更新,改革便无从谈起。当前,我国在由传统的计划经济向社会主义市场经济转变过程中,必须从换脑筋入手,改变过去长期形成的思维方式、行为方式... 一、转变思想观念是搞好机构改革的前提与关健。思想是行动的先导,思想不冲破禁区,观念不得到更新,改革便无从谈起。当前,我国在由传统的计划经济向社会主义市场经济转变过程中,必须从换脑筋入手,改变过去长期形成的思维方式、行为方式和管理方式,抓住转变思想观念,解放思想这个根本,在认识上来一个飞跃,才能抓住机遇推进改革。一是要改变产品经济条件下的管理观。政府管理范围的全面性,管理形式的统一性。 展开更多
关键词 机构改革 思想观念 解放思想 机构编制 行为方式 产品经济 分流人员 精简人员 稳定观 人员分流
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