突发雾霾事件应急预案的合法性危机与治理

为了准确把握突发雾霾事件的应急处置情况,本文选择突发雾霾事件应急预案作为具体研究对象,主要采用比较分析和规范分析的研究方法,通过剖析其发展规律、现实状况、存在问题等诸多因素,描述了其所遭受的双重合法性危机,进而有针对性的提出了治理方案。本文认为,突发雾霾事件属突发公共事件的一种,当前对其的应对虽然已"有法可依"但却没有取得应有之效果;从考察突发事件应急预案的发展规律入手,可以发现其经历了一个从特殊到一般再到具体的过程,反映在立法上,是从个别或少数法律条款开始,逐步发展至专门立法的制定,继而产生一个专门性应急立法和总体预案与若干典型的具体预案相结合的体系;因此,对于当前出现的突发雾霾事件应急预案,也应当在应急预案的框架中,从"大预案"的角度理性看待;当下之应急预案,形式上统一化、相对单一,内容上同质化、被动应对,于是产生了合法性的危机,包括法律属性不明的形式合法性危机与内容编排不甚科学的实质合法性危机。本文建议,破解这种危机,一方面须规范其形式合法性,将其定性为法规或规章;另一方面须提高其实质合法性,确保其成为多方合意认可的行动方案。总之,要变单一应对为综合治理,重构突发雾霾事件应急预案。

影响环境正义实现之因素研究——以环境司法裁判文书为视角

身份、贫富、地域等是影响环境正义实现的可能性因素,而环境司法裁判文书则是判断环境正义实现的重要载体。通过定量分析的方法,对千余份环境裁判文书中身份、贫富、地域等因素进行统计和分析,说明了身份、贫富、地域等因素影响环境正义实现的现实。因此,有关中国环境正义的研究和实践应当加强对于这些影响因素的关注。

多元共治视阈下的三峡清漂长效机制研究

为保护三峡大坝安全及库区水生态环境,三峡库区每年都须进行漂浮物清理。由于三峡清漂中政府发挥了主导作用,市场机制也较为行之有效,加之社会公众并不“缺席”且一定程度“发力”,可以认为多元主体参与治理之格局已初步形成。尽管如此,三峡清漂之多元共治还是因责任落实不够、统一监管缺失以及市场与社会公众乏力而陷入“浅治”而非“根治”、“暂治”而非“长治”、“分治”而非“共治”等困境。究其根本,乃是因为三峡清漂中“权力—权利”力量显著失衡又缺乏良好互动、“权力—权力”间配置不尽合理且制衡不足所致。为落实三峡清漂长效机制,应当加快制定《长江保护法》,厘清多元主体权力(利)责任、明确统一监管机构、强化政府有效监管、激励市场主体积极发力、拓宽社会公众参与路径,以推动三峡清漂中多元共治的真正实现。

台湾地区《公害纠纷处理法》的评析及其启示

行政处理是环境纠纷解决中极其重要的一环,然而目前中国大陆之相关立法却并不完善,这使得环境纠纷的行政解决途径得不到有效的制度性保障。为更有效解决日益增多的环境纠纷,使受害人能够得到充分的法律救济,需要借鉴其他国家或地区环境纠纷行政处理之立法与实践经验来完善大陆的环境纠纷行政处理制度。台湾地区《公害纠纷处理法》为大陆解决此类问题提供了很好的参照。

刍议我国环境健康立法

我国已经进入了环境污染导致人体健康受损事件的高发期,但现有环境健康立法却远远无法实现保障和实现公民健康权的目标与任务。究其原因,主要包括政府与公众重视不够,理论与司法支持不足,以及管理体制不顺等方面。因此,必须尽快完善我国环境健康立法,构建一个能够实现"风险预防——过程控制——损害救济"的环境健康法律体系。

我国水资源保护法律制度研究

现有的水资源保护法律制度基本上可以使各项水资源保护活动做到有法可依,但由于多方面因素的制约,现有水资源保护法律制度仍存在许多缺陷与不足。为解决水资源短缺与水污染的问题,应当尽快完善我国的水资源保护制度。重点对有关水资源保护的立法宗旨与管理体制的法律规定进行了归纳与梳理,在分析现有水资源保护立法宗旨与管理体制不足的基础上,提出了完善的建议。

由一则案例谈公平责任原则的适用

原告王某和张某系同学,某日利用午休时间与其他数名同学在学校操场上踢足球。原告为守门员,被告射门,球打在原告左眼上,造成伤害,经医院诊断为十级伤残,原告以张某和所在学校为共同被告诉求人身损害赔偿。法院审理后认定被告张某的行为不属于侵权行为,学校对原告侵害也无过错,双方均不应承担责任,故驳回原告的诉讼请求。

独资有限责任公司落户加州

美国加州于 1999年 9月通过法案 ,修改加州公司法典 ,允许独资有限责任公司在加州成立。独资有限责任公司不被视为纳税实体 ,而被作为与其所有者相连的实体 ,不必交纳公司税。因此 ,在加州创立这类公司进行税收筹划的机会应运而生。

中国农村能源正义的法律实现

为了厘清中国能源正义的现况,为《能源法》的制定提供直接参考,本文选择中国农村能源正义作为具体的研究对象,主要采用规范分析的研究方法,从能源正义和农村能源正义的概念界定入手,描述了中国农村能源不正义的事实现况和法律现况,指出了中国农村环境正义法律实现的路径,并阐释了法律实现的关键。本文认为,农村能源正义是指,能源的所有方、供给服务方、消费方等主体不因其农民的身份性质、农村的地域分布和农业的禀赋强弱等因素,而应在能源的勘探开发、加工转换、仓储运输、供给服务等领域享有平等的对待和实质的参与;农村能源不正义的事实现况主要表现为农村能源并未全面体现能源的自然、经济、安全和生态等多维价值,而其法律现况则主要表现为现有的能源立法并未对农村能源在分配、程序、矫正和社会正义上做系统的表达。本文指出,中国农村能源正义法律实现的路径,其逻辑起点在于保障农民的能源权,应首先从法律上正面规定公民的能源权,进而采用《能源法》的集中表达与相关法律部门的分散表达相结合的具体方式和步骤。本文建议,中国农村能源正义法律实现的关键是科学制定《能源法》,首先要明确其核心地位,处理好与《农业法》等法律部门之间的关系;其次要在总则中,重述立法目的、规定公民能源权、完善能源普遍服务;最后在《能源法》的分则中专设"农村能源"的章节,整合现有的《能源法(征求意见稿)》的内容,并从原则、规划、保障、生态化、公众参与、授权、救济、法律责任等方面进行优化。

基于支撑向量机的红外图像人脸识别方法

提出了一种基于支撑向量机的红外人脸识别方法,极大地提高了自动化水平和测温精度。试验表明了本方法的有效性。

我国智能电网建设的法制保障

智能电网依托信息化对于传统电力系统进行提升,充分整合传统电力基础设施以及现代化的信息和通信技术,使得电网更加经济、安全和绿色。智能电网的利益主体多元化,其本应关涉的法制谱系较为宽泛,而我国当前的现状却近乎缺位。不论是美国还是欧洲,都强调立法或规范的先行对于智能电网建设的价值,并存在不少的共性。我国应采取系统的法律应对和集中的法律表达相结合的方式,加强智能电网建设的法制保障。

本科临床医学专业来华留学生医学生理学教学改革初探

随着来华医学专业留学生招生规模扩大,如何提升留学生医学教学水平成为医学院校面临的一项课题。医学生理学作为一门主干课程,在英文教学过程中存在着一些问题。因此,我们从多个方面提出生理学教学实践优化方案,并总结教学过程中的心得体会。这将为初步探索医学生理学教学改革提供思路,旨在为医学专业留学生教学改革积累经验。

离合词及其对外汉语教学研究

"离合词"是现代汉语词汇中存在的一种特殊现象,经陆志伟先生首次提出后便受到了语言学界的广泛关注。对于离合词的语法性质问题学术界一直有争议,在离合词的对外汉语教学方面存在"老师难教,学生难学"的状况。本文致力于对离合词的定性及教学问题进行探讨,提出离合词是词而非短语的看法,并着重阐述了离合词的对外汉语教学原则和方法。

《个人收入分配比较研究》评介

《个人收入分配比较研究》评介熊晓青当前，我国正面临着建立社会主义市场经济体制，包括建立效率优先、兼顾公平的分配体制的任务。因此，研究个人收入分配问题有着重大的理论意义和现实意义。曾令华、赵晷湘等同志编著的《个人收入分配比较研究》（国家教委“八五”重点...

《大雁归来》:一首有益无损的野性的诗歌

1935年,美国威斯康星州大学教授,被称为“生态伦理之父”的利奥波德,在州河之畔的“沙乡”买下了一个因滥用而几乎沙漠化的农场。在这里,他带领家人种草植树,度过了无数个周末和假期。在体验荒野和修复土地的过程中,利奥波德写出了代表作《沙乡年鉴》,有力地证实了农场经历的意义和价值。高中语文读木选录的散文《大雁归来》即节选自这部备受称誉的名著。笔者不揣浅陋，试图对此作一番抛砖引玉式的解读。

环境法视野下的“良好湖泊优先保护”

2012年5月，周生贤部长在全国环境保护部际联席会议暨松花江流域水污染防治专题会议上透露，国家在深入推进重点流域水污染防治的同时，已着手优先保护水质良好和生态脆弱的江河湖泊，在“十二五”期间，将按照突出重点、择优保护、一湖一策、绩效管理的原则，完成30个湖泊的生态环境保护任务，进一步明确了“优先保护”的工作思路。回顾近年来国家有关湖泊保护的举措，可以发现：我国的湖泊保护理念正在由污染防治为主向风险预防为主转变，湖泊保护措施专门化、综合性的道路逐渐清晰。

九年制生理学线上线下混合式教学改革探究

南京医科大学于2019年成立九年本硕博一贯制的临床医学专业,招收天元班学生。生理学是医学生必修课程,也是基础医学与临床医学之间的重要桥梁课程。文章就九年制临床医学专业的线上+线下混合式生理学教学的教学资源、教学设计及教学评价等环节进行深入探讨,为针对该学制的学生特点开展相关课程的教学改革提供有益的参考。

碳酸钙表面改造

本文介绍了铝钛酸酯表面改性碳酸钙 ,并对改性的活性碳酸钙表面状况及粒度分布作了相关论述。

“双一流”背景下基础医学研究生科研创新能力的培养路径探讨

“双一流”建设是我国为提高国家核心竞争力而实施的一项重大教育工程。培养拔尖创新人才是“双一流”建设的核心任务,其在建设国家创新体系以及推动医学领域事业发展中发挥着重要作用。文章从基础医学研究生的角度出发,探讨了研究生教育的现状和问题,并且从培养模式、师资队伍建设以及科研平台等方面,提出“双一流”建设背景下,培养基础医学研究生科研创新能力的教学改革举措。

高等医学院校兼职班主任工作探索与实践

随着社会经济的快速发展,我国医疗水平也有了大步提升,在医疗方面的人才需求越来越多。与其他高等院校不同,医学院学生的学习任务更重,学习压力更大,在生活中遇到的各种困难也更难以克服。在此情况下,兼职班主任可以帮助学生克服学习和生活中的种种困难,帮助学生养成良好的学习习惯、培养学生的综合能力为将来的就业做好准备。从医学院兼职班主任工作的实际情况出发,探索高等医学院校兼职班主任的工作实践,提出实际可行的意见,希望能够促进高校学生的学习和生活,促进医学专业兼职班主任的工作顺利进行。