固本强基——改变多灾贫困县面貌的总体思路

河南省淮滨县四面环河,淮河干流横贯其中,沿河洼地面积占全县总面积的39.7%。1952年建县以来,41年间有37年发生水灾,因灾致穷,穷上加灾,恶性循环,使淮滨人民始终难脱贫困的帽子,是一个多灾贫困县。1990年全县农民基本解决了温饱,但1991年一场50年一遇的特大洪涝灾害,又使淮滨陷入深重的灾难,那年全县夏粮基本绝收,秋粮减产60%,直接经济损失2.2亿元,农民人均纯收入仅229元,有23万人重新返贫。如何改变多灾贫困的面貌,劲往哪里使才能抓住根本,摆脱因灾致穷的恶性循环?我们这一班人在以往工作的基础上,认真总结了经验和教训,进一步理清了思路,治水、除害、兴利,着力抓了四件事。

县长的难题及对策

作为县长,特别是贫困县的县长,我感到在诸多困难中主要有以下几个困难: (一)贫困县财政负担沉重,压得县长喘不过气。商城是个苏区县,也是“国家级贫因县”。几年来,财政收入有所增加,但每年自收加国家补贴的钱,仅够勉强维持人头经费和正常办公费用。如此情况下还要支付中央向地方财政的借款,购买国库券,交上面的集资款,日子很不好过。特别是上级开口子,地方财政拿票子,贫困县财政拿不起,兑现不了,遭干部群众的埋怨。据1987、1988两年统计,中央和省地开的政策性增支口子5类57项,前年增支650万元,1989年增支1077万元,其中多是人头费。农、林、水系统现在是“有钱养兵,无钱打仗”。 (二)条块分割,各自为政,使县长在一些重要问题上指挥协调失灵。有人说。

努力提高做好地方人大工作的能力

党的十六届四中全会作出的<关于加强党的执政能力建设的决定>,抓住了治国理政的根本,抓住了党的建设的关键.地方人大认真学习、贯彻党的十六届四中全会精神,就要努力把握加强党的执政能力建设对人大工作提出的新要求,充分发挥国家权力机关在加强党的执政能力建设中的特殊作用,努力在提高五个能力上狠下功夫.