领导干部用权法治化的现实障碍及破解思路

法是治国之重器,而持此重器的各级领导者能否学会和适应在法治约束下自觉习惯地规范用权,对推动法治中国建设进程起着关键作用。十八届四中全会把＂依法治国＂提到了党执政以来前所未有的高度——关乎＂促进国家治理体系和治理能力现代化＂,

振兴乡村的“势”与“气”

党的十九大报告明确指出,要坚持农业农村优先发展的指导方针,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标导向,实施“乡村振兴”战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快农业农村现代化。振兴乡村,既需要认清形势,把握大势;也需要极力营造各种“气场”,为乡村振兴创造有利的软硬环境。一、认清和把握振兴乡村之‘势”清醒地认识到目前我国农业农村在现代化建设进程中所处历史方位,有助于从战略和全局的高度认识中央实施乡村振兴战略的必要性和重要性,从而精准地把握乡村发展之脉,走好乡村振兴之路。

“四风”的文化孽源及其救赎路径

人类学家鲍亚士认为：“决定人类行为习惯的不是遗传因素，而是文化因素。人类行为和信仰所反映的不是他与生俱来的智慧，而是他所生活的文化系统。”从这个意义上讲，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风就其本质而言，是一种已渗透到一些党员干部思想观念、日常行为和生活习惯中的风气化了的官本位文化、特权文化、享乐文化和奢靡文化的典型反映，是一种对公权力滥用的表现形态和权力失控的必然结果，因而也是对执政资源的恣意挥霍浪费。“四风”问题源远流长，屡治屡犯，此消彼长，是一种具有反复性和顽固性的“作风顽症”，破解这道难题，需要我们多措并举，不遗余力，持之以恒，标本兼治。

领导干部规避用权风险的机会观

古希腊学者亚里士多德认为：“人生颇富机会和变化。人在最得意的时候，往往可能有最大的不幸光临。”对于各级领导干部而言，“从政有风险，用权须谨慎”这句话在今天中国大力加强民主法治建设、不断完善权力监督制约机制、稳步提升政治文明水准的社会背景下有着特别重大的警示意义。

刍议领导干部法治自觉约束机制的构建

由于人治思维的历史惯性、权力至上的体制缺陷、法治信仰的普遍匮乏和法治生态的先天失衡,导致部分领导干部知法与守法相互脱节。构建领导干部法治自觉约束机制,要使法治信仰首先在官员群体中普遍牢固树立起来,成为他们的思维方式、生活态度和价值追求;要实现法治监督在权力运行过程中的无缝化和全覆盖;要加大各级官员违法用权的风险成本,彻底打消其滥权渎职的侥幸心理;要强化各级官员对法律的敬畏之心,夯实其自觉遵法守法的思想基础;要施行党委政府重大决策合法性审查制度,做到法治监督关口前移;要构建官员依法用权的民主监督机制,借助民众的法眼打造一把严格度量权力边界的戒尺。

在编人员“吃空饷”乱象探析

在编人员"吃空饷"乱象产生的根源,主要在于编制配置不合理、预决算公开不周详、人事管理不严格、用权行令不公平和正风肃纪不给力等方面。治理"吃空饷"乱象,需要人员编制透明化、领导用权规范化、问责惩戒法治化、预决算公开明细化和治理整顿长效化。

“一长制”下开展批评与自我批评的困局与破局

目前,在"一长制"下,部分单位开展批评与自我批评还存在着诸如党规中权力制衡机制和权利保障机制尚不健全、受到污染的党内政治生态环境制约着批评与自我批评的扎实有效开展等缺陷掣肘。因此,确保开展批评与自我批评的质量,就必须以科学的制度设计来确保领导班子民主生活会严肃高效;健全和完善党内巡视巡查工作制度,疏通党员合理诉求的表达渠道;厘清"一把手"的权力边界以优化民主集中制的运行机制;在荡涤封建腐朽文化对党内健康文化的侵蚀与毒化的基础上大力推进党内文化建设。

机关党员干部到农村开展“三同”实践锻炼的价值追求

机关党员干部尤其是青年干部抽出一定时间有组织、有计划地到偏远农村去与广大农民群众“同吃、同住、同劳动”,是他们察民情、知民生、解民忧的重要途径,也是他们了解国情、走进民心、联系农民的必由之路。对于中国这样一个农业大国来说,只有进农家门,知农家情,才有助于广大机关党员干部与农民群众真正“想在一起、干在一起”,有助于机关党员干部不忘初心,牢记使命,用心走好群众路线,用情站稳人民立场,自觉永葆政治本色,忠实践行根本宗旨,始终植根于人民群众这片沃土,做称职的人民公仆,不断夯实我们党在农村执政的群众基础。

强化实现“中国梦”的国民信仰支撑

既然“中国梦”归根结蒂是人民的梦，那么，实现“中国梦”就要倾力打造人们共有的精神家园，形成全民价值取向的‘最大公约数”，而只有进一步强化全民的政治、道德、法治、规则和文化等信仰支撑，实现“中国梦”才会有广泛坚实的群众思想基础和永不衰竭的精神文化动力。

“一把手”要引领和营造良好党内政治生态

党政“一把手”在建构党内政治文化、严肃党内政治生活和营造良好党内政治生态中的地位举足轻重。大量事实证明，凡是“一把手”严于律己、以身作则、清正廉洁、作风正派的地区或部门、单位，

只有高标准才有高质量

注重党的建设高质量发展,既是我们党的光荣传统,也是我们党永葆政治本色、不忘初心使命的内在要求。对于我们这样一个拥有9000多万党员的百年大党而言,党的凝聚力战斗力生命力只能源自对党员队伍建设的高标准要求和高标准建设,诚如习近平总书记所言:"标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。"

劳动是一切幸福的源泉

追求幸福是人类的永恒主题,但一切幸福只能源于劳动创造。习近平总书记11月24日在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上指出:“在长期实践中,我们培育形成了爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神,崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神,执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神。”这三种精神既是中华民族自立自强、劳动创造的生动体现,也是中华民族不懈追梦、执着圆梦的生动写照。大力弘扬这三种精神对于激励全党和全国各族人民继往开来、再创辉煌,具有重大现实意义。

要促使领导干部在知法与守法的结合上下功夫

在社会现实中,部分领导干部没有把法治作为自己用权行令的思维方式、工作习惯和行为准则。在他们看来,法律只是用来管民治民的手段,而非不分高低贵贱、具有普遍约束力和强制力的社会治理规则,头脑中＂官就是法,我就是法＂的思想意识根深蒂固。那么,如何促使领导干部知法并守法,使依法治国真正落到实处？这是值得我们深思并要切实解决的实际问题。

优化农民脱贫的文化生态环境

人类学家鲍亚士认为：＂决定人类行为习惯的不是遗传因素,而是文化因素。人类行为和信仰所反映的不是他与生俱来的智慧,而是他所生活的文化系统。＂人们的行为总是受文化环境的影响和左右,并以一种社会风尚的形态表现出来,具有鲜明的群体性、从众性和社会性特征。

三岔回民自治乡:我党领导建立的乡级民族区域自治政权建设的典范

三岔乡原属于固原县管辖，1936年红军西征解放了陇东部分地区后，在甘肃环县曲子镇成立了曲子县。翌年，三岔区成立，下辖四个乡，隶属于曲子县管辖。1940年孟坝解放后在该地成立了镇原县，三岔区遂划归镇原县领导。抗日战争时期，针对陕甘宁边区居住着大量回族群众的特殊情况，我党真诚地尊重回族同胞的宗教信仰和风俗习惯，支持他们发展自己的民族经济文化和其他各项社会事业。早在1936年5月25日，红军西征前夕，我党就发表了《中华苏维埃中央政府对回族人民的宣言》，指出：根据宗教信仰自由的原则，保护清真寺，保护阿訇；保护回文，发展回民的文化教育，

廉政建设“三要素”

党的十八大提出实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉洁政治建设战略目标，使中国政治文明建设有了更加清晰的发展路径与逻辑架构，有了更加明确的目标要求与价值取向。干部清正、政府清廉与政治清明，三者间互为因果，相辅相成，共同构成了廉洁政治建设的三大维度，需要我们准确把握，协调推进。

青石嘴战斗:永不磨灭的红骑兵记忆

1935年10月初,虽值初秋时节,但北方的山野已是风凉如水,寒气逼人,长征途经六盘山的中央红军面临的形势也一如这萧瑟秋风。敌毛炳文军第二师李英部进至六盘山西麓隆德县城进行防堵,第八师接踵尾追,步步紧逼。雄关天堑六盘山横亘于前,驻扎在和尚铺一带的东北军何柱国部骑兵和门炳岳部第7师虎视眈眈。在山城固原还驻有何柱国骑兵的大队人马和马鸿宾的步兵35师,敌众我寡,红军处境凶险。

四堂生动教育课

中国古人讲,“时穷节乃现”。抗击各种天灾人祸的战场,同时也是检验人性和党性的最佳考场。面对春节前后开始在全国蔓延的新冠肺炎疫情,广大党员干部挺身而出,冲锋在前;亿万人民众志成城,共克时艰,彰显出中华民族气壮山河、感天动地的英雄气概和伟大精神。

照镜子的智慧

偶然上网，在一不知名的博客上看到了这样一则故事。一天，徒弟和师父抬一面镜子往家走，徒弟边抬边说：“这镜子可真是便宜，几十元买了这么一大面!”师父边笑边对徒弟说：“你可别小看了这镜子啊!它可以当你的老师呢。”