生态文明视域下我国经济社会发展评价体系研究

生态文明及其评价体系随发展观的进步而诞生,随发展模式的变迁而演进,并且还将随着发展阶段性特征的变化而进一步完善。基于对新常态下我国经济社会发展的新特征和未来走势的研判,生态文明视域下我国经济社会发展评价体系的完善方向为:弱化经济指标、健全资源环境生态方面的评价指标等。具体包括经济发展、资源利用、环境质量、生态安全、社会进步5个子系统、29项指标的评价指标体系。

循环经济:从超前性理念到体系和制度创新

由于对循环经济缺乏足够认识 ,现行经济运行体系中缺少按物质流向构造的循环链 ,制度基础中又少有促进循环经济发展的激励、约束机制 ,造成我国循环经济建设还更多地停留在超前性理念层次上。在统一认识的基础上 ,实现体系和制度创新 ,是全面推动循环经济建设 。

我国循环经济发展的障碍与对策

本文从认识、管理、经济社会运行体系、制度、技术支撑体系等方面系统分析了制约我国循环经济发展的主要障碍,并在此基础上提出尽量贴近现实的、有针对性的对策建议。

循环经济评价体系的构建

循环经济评价指标体系的构建,是促进循环经济理论体系建设的需要,也是促进循环经济从先进理念发展成现实经济运行模式的需要。因此,必须以循环经济和生态经济学理论为基础,依据循环经济的理论内涵和主要目标,遵循循环经济的评价目标和评价体系的构建原则。

建立水污染联防联控机制 促进京津冀水环境协同治理

京津冀协同发展战略实施以来,三地在部分区域和小流域探索水环境协同治理,取得一定成效。但水污染治理仍处于"各管一段"的碎片化状态,水污染联防联控机制尚未真正建立。建议加快推动建立京津冀水污染联防联控机制:建立高层权威的领导推进机制和工作机制,制定"京津冀及海河流域落实水污染防治行动计划实施细则",建立全域统一的政策法规标准体系,建立区域流域整体性精细化协同管理机制,完善区域流域生态补偿和市场交易机制,健全水污染联防联治责任考核机制。

节能减排 关键在于政府的环境责任

温家宝总理在十届人大五次会议的政府工作报告中，围绕全面落实科学发展观进一步提出实现又好又快发展的总体要求。由“又快又好”转向“又好又快”，资源节约和环境保护的地位得到空前提升，标志着我国环境保护与经济发展的关系将从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；标志着我国将从过去“牺牲环境换取经济增长”进入到今后“以环境保护优化经济增长”的新阶段。

节能减排:关键在完善结构调整保障机制

国际制造业转移和工业化进程的加快,使得我国成为"世界工厂",高耗能的工业,特别是其中的重化工业比重居高不下。2008年前4个月,我国高耗能产业增速虽然有所回落,但仍在继续扩张。这无疑会使节能减排的形势更加严峻。不同产业单位产出的能耗大不相同,据测算,如果服务业增加值占GDP比重提高1个百分点,而工业增加值占GDP比重相应降低1个百分点,单位GDP能耗可降低约1个百分点。由此可见,产业结构调整对节能减排的贡献率极高。因此,节能减排的关键是调整经济结构。而调整经济结构的关键是按照控制增量、调整存量、优化技术和强化责任的思路,完善有利于节能减排的经济结构调整保障机制。

低碳城市发展路径思考

为应对全球气候变化,人类开始寻求低碳发展方式。城市作为人类经济、社会活动的集中地,是低碳发展理念的实践主体。阐述了低碳城市的概念,分析了低碳城市发展的技术路径,介绍了国际上低碳城市的实践途径,提出了我国低碳城市的发展路径和对策思考。

发展低碳经济的制度创新思路

发展低碳经济是转变经济发展方式的内在要求。作为新的经济发展模式,靠原有的制度安排,低碳经济难以自动实践,必须通过制度创新加以推动。我国支持低碳经济发展的制度体系开始逐步建立,但仍存在一些制度缺陷,不能满足发展低碳经济的需要。因此,应从法律、政策(包括财政、税收、产业以及管理、市场、价格、金融政策)等方面进行制度创新,并增强制度间的协同性,以发挥制度体系的放大效应,促进低碳经济的发展。

建立城乡统筹养老保险制度的分析与思考

城乡统筹养老保险制度是关注民生、构建和谐社会的重要内容。我国现行的养老保险制度处于城乡二元分割状态,制约了养老保险覆盖面及保险关系的转移,限制了城乡一体化劳动力市场的形成,不利于工业化和城市化的发展。因此,消除制度差异,实现基本养老保险制度的城乡统筹,是统筹城乡经济社会发展的必然要求。文章提出了统筹城乡养老保险制度的思路,为相关的研究与决策提供参考。

我国节能环保产业发展探析

节能环保产业的战略定位从战略性新兴产业提升到新兴支柱产业,其战略地位日益凸显。目前,我国节能环保产业的发展存在着制度体系不完备、管理体制不顺畅、统计体系未常态化、市场化及社会化程度不高、综合竞争力和核心竞争力不强等问题。因此,需要通过系统梳理和完善制度体系,厘清和明晰管理体制,建立常态化的统计体系,推进市场化进程,提升综合竞争力和核心竞争力,规范产业市场环境等措施,来促进其加快发展。

城市循环经济发展模式

城市循环经济发展模式是在城市生态循环系统和城市基础设施系统支撑下的循环型经济系统和社会系统的有机组合和共生,主要包括城市循环型生产系统、循环型流通服务系统、循环型消费系统、循环型社会系统、城市生态循环系统以及城市基础设施系统的发展模式等内容。

循环经济发展中资源价格机制的创新

资源价格的合理性是发展循环经济的前提,循环经济视角下的资源价格及其构成由资源的价值构成所决定。资源价格机制缺失,造成了中国自然资源价格偏低,且与再利用资源比价不合理,形成了循环经济发展的资源价格制度障碍。建议通过健全市场化的资源定价机制、完善资源价格形成机制、建立资源价值补偿机制等制度创新,建立能够反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本和资源全部真实价值的资源价格机制,突破资源价格制度障碍,为循环经济的发展提供资源价格制度保障。

健全京津冀城市群协同绿色发展保障机制

坚持协同绿色发展,是京津冀城市群破解发展与保护尖锐矛盾,建设世界级城市群的必由之路。协同绿色发展,需要健全城市群政府工作协调机制、绿色发展政策标准体系,产业转移利益诱导机制、绿色发展利益分享机制,产业绿色转型引导基金、绿色金融创新服务体系,协同创新共同体、工业云服务平台,一体化的市场监管体系、生态资源产品市场化机制等相关的保障机制。

京津冀联手治霾需系统深化联防联控机制

京津冀区域是我国大气污染的重灾区。京津冀协同发展国家战略为京津冀联手治霾提供了难得的战略机遇。文章分析指出尽管目前三省市主要排放源存在较大差异,但三省市的大气污染均已呈现出多种污染物并存的复合型污染特征,亟需通过全面系统地深化区域联防联控的机制、目标、措施和手段,推进京津冀大气污染联防联控向纵深发展。

基于低碳经济的天津产业结构调整战略

以低碳经济理论为指导,分析了近年来天津产业结构调整成效和存在的不足,认为天津产业结构的"高碳锁定效应"仍较明显。按照发展低碳经济的要求,提出了天津产业结构调整战略:一是加强增量控制,产业增量向第三产业倾斜,逐步"减工业化;"工业增量向高新技术产业、战略性新兴产业倾斜,逐步"降重工业化;"严格限制新增高耗能产业项目,从源头避免或减少新增高碳锁定,打造低碳产业链。二是加强存量调整。加快产业链升级;加快用低碳高新技术改造传统产业;加快淘汰高碳的落后产能,摊薄或"解锁"高碳锁定,推动高碳产业低碳化。

探索引滦流域生态补偿机制促进津冀协同发展

引滦流域是我国跨界水环境生态补偿机制试点流域之一,探索多元长效生态补偿机制,不仅对我国横向生态补偿机制的创新与突破意义重大,而且对协调引滦流域上下游发展与保护的矛盾,协同解决上游生态贫困问题与下游水质和饮水安全问题,促进京津冀协同发展和精准扶贫意义重大。

京津冀治霾面临的困境与出路

雾霾已成为制约京津冀区域绿色发展所面临的突出环境问题。因而，治理大气污染便成为京津冀协同发展战略中生态环境保护需要率先突破的重点。自《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》发布，区域大气污染协作机制正式启动以来，京津冀区域空气重污染预警会商和应急联动机制初步建立，

天津市绿色循环低碳发展的分析与思考

从生态城市建设、循环经济和低碳经济发展3个方面,论述了天津作为生态、循环、低碳试点城市,在绿色循环低碳发展方面所取得的进展和成效、存在的问题和难点。提出全面认识和深刻理解将这三大发展理念并列写入十八大报告的深刻内涵和深远意义,是全面贯彻落实和着力推进天津绿色循环低碳发展的基础,理清工作思路是着力推进天津绿色循环低碳发展的关键。天津着力推进绿色循环低碳发展,需要将三大发展理念深度融合、协同发展;既重视顶层设计也注重细节落实;既靠理念引导也靠利益刺激;继续将产业和产业结构转型作为工作重心。

生态觉醒与生态城市建设

城市的加速发展,一方面促进了社会经济效益的提升,另一方面也产生了生态环境负效应。生态失落是产生生态环境负效应,导致城市不可持续发展的主要根源。生态觉醒是实现城市可持续发展的思想基础。生态城市则是从生态觉醒到生态自觉所要追求的目标。生态城市建设需要完善的制度作为保障。