浅谈《监狱法》中“教育改造”之完善

《监狱法》的颁布实施，对于推进我国监狱工作的法制化、规范化和适应国际人权斗争，促进国际刑罚交流发挥了重要作用。然而十几年来，随着社会政治经济形势的变化，作为新中国的第一部监狱法典的不足和缺陷日益显露出来，也在一定程度上制约了监狱工作的进一步发展和提高。因此，修改完善《监狱法》已成为当前亟需解决的一个课题。限于篇幅，文章仅从《监狱法》对“教育改造”方面的规定略陈管见。

宽严相济视野下的我国监狱行刑法律之完善

要使党的宽严相济刑事司法政策在我国监狱刑罚执行中发挥更大的作用,必须对我国现行监狱行刑法律进行重新审视,并从以下几个方面予以完善:给特定罪犯(累犯等)以假释机会;允许女性罪犯可以携带两周岁以下的子女在监内服刑;对服刑期间又故意犯罪的罪犯处刑时要"从重";构建完备的赦免制度;完善对罪犯违纪行为的处罚;明确罪犯在狱内行使权利的范围;对无期徒刑罪犯应主要实行假释,除有重大立功表现的才予以减刑等.

论监狱外观标识的规范化

监狱和公安机关、法院、检察院等国家机构一样也是公共服务机构,因而外观标识也应做到统一规范和"一目了然"。"监狱是个活生生的提醒物",在全国做到了统一规范,就会使社会民众通过"高高的监墙、森严的大门"产生"敬畏感",同时,监狱作为公共服务机构,则是展示一个国家文明水平的重要窗口。

刍议当前中国监狱警务督察的改革与创新

当前,监狱警务督察中存在一些不适应监狱工作科学发展需要的问题,要想充分发挥警务督察在推动监狱科学发展的作用,就必须推进督察法治建设,完善督察管理体制,畅通督察运行机制,创新督察手段方式,准确定位督察内容,加大后勤保障力度,提高督察人员素质,充分运用督察结果。

我国监狱在推进社区矫正工作中的积极作用

监狱是推进社区矫正工作的“育苗床”和“助推器”。监狱对拟裁定或决定社区矫正的罪犯要做好质量评估和出监教育；监狱和社区矫正机构在对裁定或决定社区矫正的罪犯送交接收工作中要做到和谐顺畅；监狱要向社区矫正机构介绍罪犯管理教育的情况，传经送宝，并对罪犯做好跟踪调查。

论监狱组织结构的优化

监狱组织结构纵向上由“监狱-监区-分监区”三级管理简化为“监狱-监区”二级；横向上将职能相同或相近的机构予以合并，实行大部（室、科、处）制；调整监狱和监区的管理幅度，使之与层次设置相协调；机构名称命名应做到庄重、严肃、简明。

论当前我国监狱企业的规范运行

准确定位监狱企业角色,是进一步推进监狱企业规范运行的基本前提;科学命名监狱企业名称,是进一步推进监狱企业规范运行的客观需要;健全监狱企业组织架构,是进一步推进监狱企业规范运行的关键之举;创新监狱企业运行机制,是进一步推进监狱企业规范运行的主要途径;优化配置企业人力资源,是进一步推进监狱企业规范运行的必要条件;规范劳动改造项目的选择,是进一步推进监狱企业规范运行的重要保障。

新中国警衔制度改革刍议

新中国警察应实行岗位编制警衔，职衔相应，形成层次分明、便于指挥的警务管理体系；警官警员应分类管理，努力促进警察队伍正规化、职业化和专业化建设；授衔对象应相对集中，突出警察尤其是指挥警官的主体地位；警衔利益应优于职务利益，以切实增强警察的责任心和荣誉感；武警衔级应为军衔，以彰显其武装力量之性质；应设定科学的警衔比例结构，大力提升警察的战斗力和促进队伍健康发展。

一次艰难的尝试——对我国改革开放后监狱第一次大规模罪犯劳务输出问题的访谈

口述人：宋德成，男，1939年9月生，河南虞城人，退休前历任甘肃省第八劳动改造支队（甘肃省红光园艺场）二大队教导员、大队长等职，现居住甘肃省金昌监狱金川家属楼。访谈地点：甘肃省金昌监狱金川家属楼访谈时间：2008年9月7日采访人：牟九安牟九安（以下简称牟）：宋老，您在1989年4—9月份任什么职务，主要抓什么？宋德成（以下简称宋）：我当时任甘肃省第八劳动改造支队（甘肃省红光园艺场）二大队党支部书记、教导员，

论我国监狱罪犯医疗工作的定位及其走向——兼论《监狱法》第五十四条修改

摘要：监狱罪犯医疗工作应走社会化路子，即一般疾病治疗由省级政府指定的监狱所在地的公立医院在监狱设立的医疗机构完成，不符合保外就医的危重疑难疾病由省级政府设立的专门医疗机构集中救治。

法治语境下监狱若干职权的调整

当前《监狱法》有关监狱及其民警若干职权方面的规定还不够周到全面，致使监狱及其民警在监狱管理、刑罚执行、教育改造等工作中缺乏充分的法律保障，这不仅影响了监狱职能的正常发挥，也给监狱民警的执法带来了巨大的风险。

新中国监狱领导管理体制的流变及设想

新中国监狱领导管理体制横向上经历了从人民法院、司法部移交到公安部门，再从公安部门移交到司法行政部门的风雨历程；纵向上经历了从五级（中央、大行政区、省、专区和县）办狱到二级（中央、省），再从二级到三级（中央、省、市）管理的曲折历史。只有将监狱领导管理体制理顺了，长期困扰监狱职能的经济因素、监狱执法不统一等问题才会迎刃而解。为此，需建立以省属管理为主的中央、省二级管理的监狱领导管理体制；建立以省集团公司为主的以中央、省二级罪犯生产管理委员会为指导的监狱企业领导『本制。

浅谈监狱内部机构的科学设置初探

监狱内部机构设置是否科学合理，对行刑效率有重要影响。监狱内部机构设置在纵向上要精简层次，畅通信息流；在横向上要体现监狱职能的转变。职能分明；内部机构设置要依法进行，规范设置；定性要准确，监、企、社机构分开；各层次管理幅度要适度，比例协调。

论监狱标准化建设

当前监狱标准化建设存在着标准质量不尽如人意、体系不够协调、执行力度不够、意识比较淡薄、缺失比较严重、更新非常缓慢、保障严重不力等问题和不足，严重影响和制约着监狱工作科学发展。为此，在监狱标准化建设中，要提高广大民警对标准化建设重要性的认识，加快立标步伐，提高标准质量，健全标准体系，强化标准执行，并做到及时更新标准。

论监狱一线民警的执法风险——兼论监狱民警合法权益保障制度的建设

监狱中从事罪犯管教工作的一线民警的执法风险是其在管理教育罪犯期间可能发生的执法风险和人身受伤害等风险，主要表现为执法不当、职业暴露、罪犯袭击和徇私舞弊四个方面。其原因在主观上主要是一线民警缺乏法治和风险意识，思想麻痹；客观上主要是法律保障力度不够，事故原因界定不当等。要减少执法风险，需要引导教育一线民警牢固树立法制和风险意识，加快法律对职业保障的力度，加快推进监狱体制改革等。

对加强监狱基础设施建设的若干思考

监狱基础设施建设要着眼于维护社会稳定的大局，应合理规划，细化建设标准，提供稳定的财力保障，提高民警对设施的管理能力，使其为监狱工作科学发展提供坚强有力的物质保障。

抗日和解放战争时期根据地监所对罪犯的劳动物质奖励——兼对新中国监狱实行罪犯劳动报酬的思考

抗日和解放战争时期革命根据地政府在60年前就对犯人实行物质奖励特别是实行分红，以充分调动犯人参加生产劳动的积极性和主动性。鉴古知今，温史育人。当代中国监狱应借鉴根据地监所对犯人进行物质奖励尤其是分红的做法，以充分调动罪犯参加生产劳动的积极性和主动性，从而使监狱为提高罪犯改造质量、构建和谐社会作出更大的贡献。

我国监狱警力配置的精细化推演——基于监狱管理创新的视角

按照全天候、全覆盖的警务要求和监狱民警合理法定工休时间以及基层必须保持75％的警力等因素推演下来，一所监狱合理运转警囚比例为21．7％左右为宜，机关应占监狱警力的19％为宜，监狱企业应占监狱警力的6％为宜。

论我国监狱内部机构的改革

当前，新中国监狱内部机构，纵向上应由“监狱-监区-分监区”三级简化为“监狱一监区”二级管理，横向上应以大部制为导向对机构进行调整，从而做到决策、执行、监督相协调。