国家重点生态功能区县农村的“一老一小”问题研究

在中国式现代化的新征程中,国家重点生态功能区县农村面临着老人增收难、养老难、参与难和儿童上幼儿园、上小学难等现实困境,成为影响其共同富裕的重要因素。解决国家重点生态功能区县农村的“一老一小”问题,应取消或提高村干部的年龄上限,消除老人作用发挥的制度歧视和数字鸿沟,建立健全以老人为主体、低成本高质量服务老人的积极老龄化的乡村治理机制;统筹生态搬迁、新型城镇化、宜居宜业和美乡村建设,完善生态产品价值实现机制,优化幼儿园和小学的布局,探索充分发挥自然资源禀赋优势的乡村振兴道路;确立民生与生态相互促进的跨越式发展战略。

缩小城乡差别的国际经验

新农村建设是世界性的话题,其目的是缩小城乡差别。法国、韩国、日本、印度等国家在缩小城乡差别方面积累了很多经验。我们在确定新农村建设的目标和路径时既要借鉴这些经验,又要注意我国是超大规模的发展中国家这一国情,有自己的创新。

新农村建设背景下的县乡财政体制改革——基于湖北省S县与四川省L县的调查

新农村建设战略实施后,中央加大了对农村财政的投入,在缓解县乡村财政困难和建立覆盖城乡的公共财政制度方面取得了一定成效。但现行的县乡财政体制仍然存在着公众参与体制不健全、财政转移支付不透明规范、农村公共服务财政投入机制改革不到位、县乡村财政整体造血能力不强等问题。只有建立民主、透明、完整、有约束力的县乡村财政预算机制,完善财政转移支付制度,调整分税制与改革农业直补方式,构建有利于农村专业技术人才队伍稳定的专项财政制度等,才能为城乡基本公共服务均等化和经济社会的协调发展提供制度保障。

中国农民组织建设的现状——中国农民组织建设入户调查问卷分析报告

中国农民组织建设入户调查问卷的统计分析表明,现存农民组织中分布最广、影响最大的是村支部、村委会等类政权性组织,它们仍然是农民表达和维护自身利益的主要组织依托,认真落实村民自治的各项政策仍是推进农村基层民主建设的重要内容;社会服务性组织、合作经济组织在地区间分布不平衡、种类较少、农民参与的更少,但大多数农民认识到了大力发展的必要性;维权性民间组织数量最少,但目前农民权益特别是土地使用权屡屡被侵犯,说明农民需要建立自己的维权组织。

乡村治理与老人福利互动模式研究——河南安阳吕村调查

中国农村的老龄化问题日益突出,提高农村老人的福利特别是有关子女的关心、社会的重视、老人间的交流等非物质福利,将是社会主义新农村建设的重要任务。豫北吕村的调查表明:农村基层组织在提高老人福利方面发挥着不可替代的作用;充分发挥老人在乡村治理中的作用,既有利于提高老人福利,又有利于建设和谐村庄。

统筹城乡发展与创新农村土地制度——成都市农村产权制度改革试点研究

统筹城乡发展,必须根据城乡一体化发展要求创新农村土地制度。成都市自2008年进行农村产权制度改革试点以来,经过了先行试点、扩大试点、建立产权交易服务体系三个阶段。其间以土地确权为基础,逐渐建立了旨在适当增加农民和农村分享工业化、城市化进程中土地收益份额的土地制度。改革试点表明:创新农村土地制度,必须充分尊重农民的意愿和发挥农民的首创精神;实施工业反哺农业、城市带动乡村的政策,让农民在改革中普遍受益;坚持完善和强化土地集体所有制,使集体成员能按照民主程序依法管理和平等使用集体所有的土地。

统筹城乡发展与完善农村宅基地制度——以成都市为例

改革土地管理制度,促进城乡土地资源的有序流动,使农民获得土地收益权和财产权,是统筹城乡发展的关键环节。完善农村宅基地流转制度,是土地管理制度创新的重要内容之一。成都市自2003年开始实施城乡一体化发展战略,2007年6月被批准为"全国统筹城乡综合配套改革试验区",在农村宅基地流转实践方面先后创造了入股、置换、联建等模式,有效地保障了农户的合法权益和壮大了农村集体经济,促进了土地的集约节约利用和城乡经济社会的统筹发展,但也面临着农村宅基地入市的法律困境、粮食生产安全困境、上楼农民生活质量保障困境。要突破这些困境必须在制度创新中尊重农民的首创、尊重农民的意愿,建立合理的农村宅基地流转收益分配制度,完善城乡建设用地增减挂钩办法。

村社公共服务与乡村建设——成都平原村落经济社会结构变迁研究

以成都平原绵竹市万源村为例,就改革开放前后村落经济社会结构变迁进行了分析,认为农民对公共服务日益增强的依赖性彰显了村社公共服务建设的重要性,同时家庭结构的核心化也凸显了村社文化娱乐活动建设的紧迫性。

美丽乡村建设之国际经验——以二战以来美、法、日、韩和印度克拉拉邦为例

美、法、日、韩等国二战以来的兴农经验和印度克拉拉邦的人民科学运动表明:以专业化、市场化、规模化、机械化为导向的农业现代化能提高农业产量和劳动效率,但难以避免生态危机,加大对农业科技和农村公共服务特别是农村社区公共文化的投入可有效缩小城乡差距,用大众科学培养普通农民的自立能力和将更多的财政资金投向农村基层组织可提高支农资金的使用效率。我国要建设美丽乡村,必须大力发展适度规模、种养结合的有机农业和加快完善农村公共服务体系,将更多的财政支农资金直接投给乡、村两级组织,重视农村的公共文化建设和农民的自治能力、生态道德培养。

村级债务和农村税费改革——兼论县乡村财税体制改革

村级债务形成的原因是税改前财税制度不合理,农村税费改革使村级债务问题进一步凸显,直接妨碍农村税费改革目标的实现,村级债务的化解已经到了刻不容缓的时候了。化解村级债务的应急之策是运用行政和法律手段来清理和处理已经形成的债权债务;治本之策是运用制度创新来调整县乡村财税体制、增加支农资金在财政支出中的比例和提高支农资金的使用效率。

毛泽东对农民思想政治教育理论的贡献——谨此纪念毛泽东诞辰120周年

毛泽东在领导中国革命和建设的实践中,一直非常重视农民的思想政治教育,不仅提升了农民思想政治教育的地位,提出了"生命线"理论;而且反复强调和系统阐述了对农民进行有效思想政治教育必须采取说服教育、利益引导的原则和必须首先深入农村调查和向农民学习的方法。这些理论对我国建设社会主义新农村和加强群众路线实践教育具有重要的指导意义。

新型城镇化视野下的重点生态功能区的新农村建设——关于海南白沙美丽乡村建设的调研

新型城镇化不仅要防止城市病,而且要让农村居民特别是重点生态功能区的居民享受城市文明而又不破坏生态,实现城乡统筹发展。我国重点生态功能区集中在中西部山区,多数是国家级贫困县。重点生态功能区的新农村建设是新型城镇化的重要组织部分。海南省白沙县的美丽乡村建设为推进国家重点生态功能区的新农村建设做了有益探索。白沙个案表明:要实现新型城镇化的目标,国家必须完善生态补偿机制,加强国家重点生态功能区的新农村建设,优先安排资金,按生态文明的理念改造贫困村庄的住房和完善公共服务体系,使当地居民既能享受与城镇居民同等的基本公共服务和居住条件,又能提高生态文明水平特别是生态产品的生产能力。

户族、庙会与老人——以陕西武功县新庄村为个案

农村老年人的福利水平不仅与经济发展和政治体制变迁有关,而且与村庄的社会构成、老年精英的流向和信仰有关。改善和提高农村老人的福利水平对于改善整个中国农村特别是中西部农村的治理环境有不可替代的作用。

成都平原的村社治理——以罗江井村为个案

农村税费改革后,全国大多数农村实际上只有"分"没有"统","统分结合"基本上名存实亡。但成都平原农村的经济社仍能在统筹生产方面发挥部分作用,并能提供与村民生产、生活有密切关系的公共品,基本上能满足村民对公共服务的需求。其主要原因是它能行使土地所有权主体的部分权利。

对农业乡镇设立一级财政的质疑——湖北J市调查

文章在个案调查的基础上指出 ,农业乡镇根本无法承担“一级财政”的职能 ,其原因是 :(1)收入以涉农税收为主和支出以人员工资为主的财政收支结构决定了乡镇财政难以自求平衡 ;(2 )乡镇政府及其部门收支的不规范使乡镇财政无法管理乡镇政府的收支 ;(3)农民的分散和纳税能力及纳税意识弱使财政所无法独立完成涉农税金的征收。

村治研究的发展轨迹、学术贡献与动力机制——基于1998—2009年CSSCI检索论文的研究

村治研究是农村研究的重要组成部分,也是政治学、社会学等社会科学关注的重要领域,其研究成果可谓汗牛充栋。以"村民自治"、"乡村治理"为关键词(精确)检索1998—2009年CSSCI数据库可以得到840篇论文。从学术发展史的视角对这840篇论文进行定量与定性相结合的分析,就可发现村治研究的论域已经从村民自治制度研究扩展到以乡村治理统筹农村政治社会的研究,视角已经从国家转到了村庄与国家相结合;村治研究的学术贡献主要是创造了一批对中国乡村社会有解释力的本土化概念,推进了中国社会科学的发展;村治研究的发展动力是"乡土派"的引领和学术争鸣的推动。村治研究的学术发展史表明:创建学术共同体、开展学术争鸣、关注中国问题有利于中国社会科学的健康发展。

税费改革与合村并组

农村税费改革使村级组织收入大幅度减少,相对于减少村干部职数,降低村干部报酬,合村并组是弊端较少的选择。税费改革将各种税费合并为税,改"任务分摊"为税务部门征收,并取消两工、改革三提、"一事一议",为村组合并创造了条件。

中西部农村“后普九”的困境及对策——湖北J市调查

中西部农村义务教育在普九后仍然面临着如下困境:"普九"债务沉重,农村中小学教师的工资无法按时足额发放,农村初中生辍学现象日趋严重,平等的教育权得不到落实。要解决这些困境,必须完善义务教育的投入管理体制,化解普九债务,深化人事制度改革。