从人大“个案监督”到“代表参与诉讼调解”——地方人大与法院关系的“变”与“常”

本文试图从"代表协助诉讼调解"入手,在归纳地方人大与人民法院的制度规范的基础上,考察两者之间从"个案监督"到"代表参与诉讼"的转换过程,透视转换的路径,并比较两种做法的差异。最后,还试图通过这种比较而分解出地方人大与同级法院关系的变化与不变之处,提出一种解释这种双重现象背景的内在动因与理论意义。

西方议会的议员管理制度

西方议会的议员管理制度□何俊志王伊景按照资产阶级代议制理论，资本主义国家的议员是由选民选出，受选民委托，代表选民在议会中行使最高立法权的议会组成人员。为保障和体现议员的这一法律地位，资本主义国家大都通过宪法和法律规定了议员的职权、特权、义务和纪律等，...

代表培训工作须改进

培训人大代表工作是提高代表素质的一个重要保证。目前,各地对代表培训工作的重要性认识不足,培训工作往往流于形式。人大代表换届选举结束后,各地一般都有组织代表培训,但很多地方对代表的培训一般只有半天的时间,内容也就是讲解代表法等。至今,全国没有统一的人大代表培训教材。

代表质询 县长答复

在惠安县十二届人大二次会议期间,县人大代表蔡友联等10人依照《地方组织法的规定》,向惠安县人民政府提出质询案,庄严地行使法律赋予人民代表的质询权。惠安坪埔至山腰公路全长9公里,是通往福建炼油厂的主要通道,也是山腰人民盼望已久。

情,为民之所系——泉州市人大常委会工作掠影

今年以来,泉州市人大常委会积极实践"三个代表"重要思想,以人为本,求真务实,以维护和实现人民利益为出发点,贴近群众,贴近实际,努力增强监督工作的针对性和实效性:对全市畜禽春季强制性免疫工作的检查,促使政府抓好高致病性禽流感和 W 病的防治,促使畜牧业的平稳发展;走访贫困户,了解扶贫工作成效,促使扶贫政策和措施的进一步落实;

西方议会的议员管理制度(二)

二、议员管理的主要内容西方议会对议员进行管理的内容主要涉及如下几个方面:1、对议员进出议会的管理。一个议员候选人从他萌动竞选议员的念头产生开始,到他最终结束议员生涯退出议会止,几乎无时无处不受到来自管理主体方面的引导、协调、约束和控制。要想成为议员,他必须具备起码的几个基本条件,如年龄、国籍、教育等基本资格,还必须有足够的竞选经费和来自政党方面的支持。虽然独立参选是允许的,但成功的可能性极小。所以议员候选人的提名权往往被各政党所垄断。一旦某个议员候选人加入某个政党,即成为该党的议员候选人。

德国议员落选后的窘迫生计

去年9月,德国举行联邦议会选举。在这次议会选举会上,议员们为了争取再次当选议员,可谓到了白热化的程度。也许有人会问,德国议员为何会一门心思寻求再次当选,这恐怕与眼下德国议员在退出议会后的出路不无关系。在德国,议员在任职期间,在议会大厦里会拥有自己比较豪华的专门的办公室、两名秘书及专车,还有专门的议员餐厅,有专门为其子女建造的幼儿园。因公出国旅行除个人不必掏腰包外还可公费带一名工作人员随行。平时各种酒会招待会更是应接不暇。

瑞典议会的监察专员

瑞典一位4岁男童麦克尔在儿童福利院被虐待致死。大众媒体对这个男童的死亡进行了广泛报道,促使了议会监察专员于7月4日开始审查这起案件。8月10日,议会监察专员决定启动初步调查程序,因为业已完成的审查有充分的理由让人们相信,海穆拉市社会福利机构的官员疏于履行他们的职责,没有采取必要的防范措施去保护麦克尔。在初步调查完成后,议会监察专员以渎职罪控告了海穆拉市社会福利机构的部门负责人马丽昂·施塔尔。不久,在一项具有法律效力的判决中,海穆拉市地区法院以渎职罪判处马丽昂·施塔尔罚金。这是瑞典议会监察专员行使职权的一个缩影。它是现代代议制民主政体的一种古老而又崭新的模式。1809年设立的议会监察专员,由议会任命。

解读西方议会④ 议员行为的约束和规范

在代议民主制政体中,代议民主的性质和功能都是由议员来体现的。从原则上讲,作为立法机关的成员,肩负选民意志的议员主要是凭自己的良心和责任而独立地参与议会活动,为了保证议员能够有效地从事这些活动,必须要为议员设置一定的特权。但是,在现实世界中,由于来自社会的议员本身也有着现实的背景和需求,这种背景和需求也有可能会有损于议员去忠实地履行自己的职务。因此,为了约束议员就必须要对议员的活动进行规范。而且,这种规范也必须要全面地覆盖议员活动的整个过程和所有方面。

西方议会的议员管理制度(一)

按照资产阶级代议制理论,资本主义国家的议员是由选民选出,受选民委托,代表选民在议会中行使最高立法权的议会组成人员。为保障和体现议员的这一法律地位,资本主义国家大都通过宪法和法律规定了议员的职权、特权、义务和纪律等,使议员在国家政治生活中起重要作用。同时,由议员组成的这个群体,在客观上也要求解决议员共同行动中出现的各种分歧,协调议员行动、减少内耗、发挥议员活动的效用。资产阶级议会在组织实践中,通过一定的制度和措施来使议员的活动最大限度地服从和服务于资产阶级国家的整体利益。

人大代表不可“越轨”

为切实提高代表素质,我国应建立代表惩戒制度,为人大行使权力创造良好的环境和条件目前,全国共有各级人大代表323万多人。人大代表的素质高低,作用发挥得如何,直接影响人大的权威和形象。

对国会权力的制衡

1992年,美国众议员皮斯等以中国的人权状况没有改善为由,提出了一项要求有条件给予中国最惠国待遇的法案,并在参众两院获得通过。但当国会把法案送交总统签署时,老布什断然否决了该法案。尽管过后众议院以345票支持、74票反对,参议院以59票支持,40票反对再次通过了该法案但终因参议院未达到法定的三分之二多数的要求,布什的否决得以维持。这是布什总统对国会行使的一次立法否决权,它是总统制衡国会权力的一种重要手段在美国,国会议员总是扮演着"牛虻"的角色,时时刻刻"叮"住总统;但是总统也可以反过来挥舞自己手里的大棒,对着挥之不去的"牛虻"大打一番。

英国议员通往大臣的必经之路

在英国"从政",主要是指进入议会,而议员当上了大臣则是从政者功成名就的标志。这就是为什么英国议员们工作繁重、报酬一般,却能几十年奋斗不已的原因。可以说,进入英国议会已成了通往大臣宝坐的必经之路。现代英国虽然没有哪条法律规定首相必须从议员中任命大臣,但20世纪以来的宪政实践反复印证了这一规矩。为了恪守议员出任大臣的惯例,首相甚至不惜采用特别措施。当首相选中议会之外的某人士担任大臣时,政府会让多数党的某位议员放弃其议员职位。