社区发展中公共价值的合作生产:基层专业人员能有所作为吗?

本文讨论基层专业人员在社区合作生产发展项目中对实现公共价值所发挥的不同作用。尤其特别关注,为了能够让目标受众融入并为其赋权,从而对公共价值的创造作出贡献,受聘的基层专业人员是如何整合其作为朋友、领导、代表以及调解人等不同的角色身份。本文通过对比利时奥斯坦德(Ostend)社区发展项目的质性案例研究探讨了该问题。研究表明,基层专业人员需要非常谨慎地调整其不同角色组合,从而对影响公共价值创造的合作生产过程发挥作用。具体而言,朋友一领导组合以及领导一调解人组合可以赋权合作生产者,由此创造出合作生产者的个人价值。与此同时,专业人员也会非常注意朋友一领导组合能够更多地支持社区价值,而不只是个人价值。而且,通过朋友、领导和代表的角色组合,专业人员能够让更多的合作生产者融入其中,并产生更强的社区价值意识。本文的结论是受聘专业人员需要充分的时间和自主权,按其所需运用角色组合。另外,我们也注意到对这些不同角色组合投入更多的研究也很有必要,可以为专业人员提供一个运用不同组合的清晰框架。

确保政治回应性:部级官僚机构的政治化机制

虽然长久以来,政治化是公共行政领域探究部长与公务员关系的研究主题,但政治化的概念仍不够清晰。本文对不同的政治化概念进行系统梳理,以期对此有所贡献。同时,本文提出了三种可以强化部级官僚机构政治回应性的政治机制,即正式政治化、功能政治化和行政政治化。通过对德国、比利时、英国和丹麦四国政治化机制的比较案例研究,实际验证了本文提出的分类。通过对政治化机制是如何停止持续增长而进入稳定状态(至少目前如此)进行实证分析,进一步将西方民主国家的一般性思想精练为:'简单地'变得更加政治化。

信息通讯技术对于政府转型和公民信任的作用研究

本文基于退出—呼吁(exit-voice theory)理论建立起经实证检验的概念模型,研究信息通讯技术推动的政府转型对公民信任所产生的影响。本文界定并阐释了影响政府转型对公民信任发挥作用的关键要素,诸如政府绩效和透明度。巴林是海湾合作委员会地区(the Gulf Cooperation Council region)采用信息与通讯技术最高的国家,基于来自该国的313份调查回复,我们检验了政府转型与公民信任之间的中介变量——政府绩效和透明度。本文所形成的初步见解在信息通讯技术推动的政府转型背景下公民信任的测量与展示方面具有丰富的政策意涵。同时也拓展了我们对于信息通讯技术推动的政府转型是如何改善政府与公民关系以及数字服务运用等方面的理解。

公共部门的财务整合:经济合作与发展组织国家的方法与路径

公共部门的组织变革使公共服务日益分散。只有建立健全完善的财务会计与报告系统,才能保证为行政与立法机构提供必要的整合信息,以对其分支机构履行财务管理与监督职责。整合财务报表(consolidated financial statements)可以为内部和外部利益相关者增强可问责性与透明度。本文旨在对经济合作与发展组织(以下简称经合组织)国家的财务整合路径进行概述。本文将关注框定整合边界所应用的方法和所遵循的指导原则。本文以国际公共部门会计准则为标杆,通过比较财务整合法定要求及标准与所发布的整合财务报表来进行分析。

地方集体行动中的混合与整合:一个分析框架

整合性地域措施能够通过部门逻辑的混合成功地消除公共行为的筒仓结构吗?根据各种不同形式的研究,以及诸多评估整合性地域措施对地方社会发展影响的研究,本文提出了一个解决这个问题的分析框架。我们认为整合是根据四种组织体制进行的,其作用方式从简单的部门机构并置到其组织逻辑的混合。我们识别的组织体制包括操作网络、组织间隙活力、相互适应以及制度融合。每一种组织体制都产生于某种实践经验中各具体动力之间的相互作用,而每种实践经验又是既定环境与超地方的社会一制度过程的产物,这在地方层面上导致了新的协调公共与集体行动的思考和组织方式。