新时代党和国家监督体系中多种监督类型协同度评价研究——基于东、中、西部3市的实证调查

随着党和国家监督体系的日臻完善,传统监督模式由于存在监督范围窄、监督联动乏力等问题,难以满足新时代监督全覆盖的需要。以党内监督为主导,推动各类监督类型贯通协调是新时代党和国家监督从理论突破到实践创新的重要战略,能够为实现从重点监督到全面覆盖、从做强单体到系统集成,搭建起“四梁八柱”。实现多种监督类型贯通协调的关键在于多种监督类型在监督过程中的协同,因此,基于SFIC理论模型和东、中、西部3市的实证调查,通过构建多种监督类型协同度评价指标体系并测算其协同度,发现多种监督类型贯通协调成效初显,但仍存在协同度总体偏低、区域差异、协同路径不畅等问题。基于评价结论,从多种监督类型贯通协调的要素、技术、衔接程序三个维度提出优化路径,以进一步提高多种监督类型的协同度,从而助力实现党和国家监督体系中多种监督类型贯通协调。

加强人本管理,推进管理创新——全国人本管理学术研讨会会议综述

2004年,全国人本管理学术研讨会在湘潭大学召开。会议围绕目前国内人本管理研究领域中的难点、热点和焦点问题展开了热烈的讨论,对人本管理本质的界定、理论渊源、实现机制和与其他管理范畴的关系进行了深入的对话与交流。本次会议对促进国内人本管理理论研究,推进管理创新,具有重要的意义。

行政监督系统协同度测评模型构建研究

在协同学理论、社会系统管理理论等理论基础上,参照系统学的观点将行政监督系统视为一个整体的系统,分析其各子系统之间协同机理、协同非线性关系,结合行政监督系统的实际运行结构,勾勒出行政监督系统的协同过程逻辑模型,并在此基础之上构建行政监督系统的理论协同数学模型。经过指标体系的构建、运用"熵权法"进行指标权重的确定、对数学模型进行实地测评等研究过程,得出了与测评地区实际状况相对吻合的研究结论,验证了本模型的可行性和有效性。

行政监督实效提升的制约因素及对策

行政监督实效提升对于规范行政权力运行、促进廉政建设以及深化行政管理体制改革有着重要的理论价值与实践意义。行政监督实效由监督效力、监督效率、监督效益、监督效度这四个维度构成。在行政监督实践中,行政监督理念落后、行政监督体制功能不强、行政监督法制体系不够健全、行政监督机制不够完善等都制约了行政监督实效的提升。因此,要通过革新监督理念,加强监督队伍建设;完善行政监督体制,增强监督协调力度;推进监督立法,实现监督法制化;创新监督运行机制,拓展监督主体功能等方面来提升行政监督实效。

城区农贸市场监管存在的主要问题及对策

城区农贸市场监管存在协调机制不健全、监管手段不合理、监管效果不佳、组织管理不到位等突出问题,其问题产生的根源在于监管理念存在误区、财政投入不足、监管执行力较弱以及监管法律法规不完善等。应切实提高对农贸市场监管的认识,加大法律法规建设力度,改变监管方式,健全长效监管机制,加强监管队伍建设,有效提高城区农贸市场的监管水平。

合作博弈应用于行政监督实效提升:相关性、必要性及可行性

引入合作博弈,通过厘清多元行政监督主体合作博弈的成本分摊,搭建各监督主体间的合作协商平台,达成博弈方共同遵守的合作协议,量化监督收益和强化合作意识,是从效率、效度、效力、效益四个维度全面提升行政监督实效的迫切需要。多元行政监督主体满足构成合作博弈的基本前提、关键条件、运行基础、原则要求和终极目标等五个基本要素,将合作博弈应用于行政监督实效提升具有可行性。

基于非理性因素的地方政府行政决策行为探析

在行政决策过程中,理性因素的局限性和行政决策发展模式的变迁使得非理性因素介入行政决策成为现实可能。情感、意志、信仰等认知结构和直觉、灵感、顿悟等心理结构的非理性因素影响着地方政府行政决策主体的价值取向、决断能力、工作效能和行为选择,进而影响着行政决策的质量和政府效能的高低。为此,要科学发挥非理性因素在行政决策中的导向作用、激励作用、调适作用、创新作用。

国外权力监督经验对我国反腐败启示

以美、英、日、德为代表的发达国家在权力监督方面积累了丰富的实践经验 ,主要体现在 :以法律规范权力 ,以权力制约权力 ,以公民权利监督权力 ,以及以制度约束权力。国外加强权力监督的成功经验对于完善我国反腐败的法律体系、健全权力运行制约机制、构建公民参与监督的制度平台均有重大启示。

专项巡视的制度化建设:必要性、可行性及对策

专项巡视的制度化是推进反腐败斗争的必然选择,是提高巡视工作效率的现实需要,是创新专项巡视方法的重要保障,但制度化的一些重要方面尚存不足。同时,常规巡视、地方实践、技术发展和古代监察制度为专项巡视的制度化建设奠定了基础、积累了经验、创造了条件、提供了参考。要建立健全基于宪法和党章的专项巡视规章,建立健全项目选择机制、队伍组合机制、沟通协调机制和成果运用机制,推动专项巡视走上制度化轨道。

我国舆论监督的现状及其改善策略

舆论监督是社会监督的重要形式,是新闻媒介的一项神圣使命。我国舆论监督存在着一些问题,要解决这些问题,就必须加快舆论监督的法规建设,加快媒介自身管理体制的改革,提高新闻工作者的自身素质及掌握舆论监督的艺术。

新时期基层信访工作面临的困难与对策

基层信访工作有助于密切党和政府与人民群众的血肉联系,调节社会矛盾,维护人民群众合法权益。当前,我国基层信访工作面临部门设置欠合理、职能不规范、手段不完善等问题。对此,应当采取完善信访制度、规范信访职能和创新信访工作手段等措施来推进基层信访工作的建设。

当前我国权力监督机制存在的问题及其对策

我国已经建立的监督机制存在着机构缺乏应有地位和独立性、管理体制不够科学、监督机制运行方式简单、监督环节不到位等问题。因此 ,必须进一步有针对性地转变传统权力监督理念、建立权力监权体系的整合机制、加强权力监督机制立法、构建多元有效的外部监督机制 。

“两型社会”建设背景下湖南低碳经济发展的现状与展望

目前,湖南低碳经济发展存在着不足,如:环境制度创新方面的不足、对低碳经济问题的认识欠缺、企业尚未进入技术升级主体的角色、企业尚未建立自主创新体系、知识产权保护制度不明晰,等。在两型社会背景下发展湖南低碳经济,要建立一套更加契合湖南省情、更具操作性和可行性的促进长株潭城市群的制度安排体系。

国家级经开区管理体制的演变历程、发展瓶颈与完善路径

国家级经开区作为中国特色社会主义建设的重要一环,经过三十多年来的改革、发展、创新,已基本形成具有中国特色的管理体制和运行机制。随着我国进入了新时代,对国家级经开区的发展也提出了新要求,原有的管理体制存在着管理职能不到位、服务职能待转变,法律地位不明确、权责配置受限制,运行机制不畅通、协调联动缺韧性,人事体制不通畅、绩效评估少激励等问题,难以应对各方挑战。对此,应从推进管理体制改革、明晰法律主体地位、构建高效运行机制、完善人事制度管理等方面探索国家级经开区管理体制创新发展的新路径。

唐代谏官制度对现代行政监督实效提升的启示

谏官的主要职责是劝谏皇帝过失,唐代是谏官制度最为成熟的时期。唐代统治者非常重视谏官的作用,建立了完整的谏官组织结构,制订了谏官选拔标准和考核制度,使得谏官制度日渐成熟,促进了唐代政治清明和社会稳定。以史为鉴,需要营造良好的行政监督政治、文化环境,加强行政监督队伍建设,不断健全和完善行政监督体制和机制,对行政监督人员进行定期或不定期的考核与评估,从而提升行政监督实效。

试论中国行政文化现代化

行政文化是在实现行政目标的过程中形成和发展起来的,行政文化现代化是政府及其公务员急需深化构建的课题。本文从我国行政文化现代化的必要性入手,提出实现行政文化现代化的方法与途径,从而构建21世纪我国全新的行政文化。

公共服务均等化视角下科技惠农政策执行实效及提升对策

本文通过对湖南省C镇进行的实地调查发现,在公共服务均等化视角下,科技惠农政策执行取得了执行满意度较高、政策关注度较高、为农民解决了一些实际问题等成绩,但仍然存在着政策的公共服务性有待增强、政策的公共服务性宣传有待加强、政策执行人员的公共服务素质有待提高、政策执行激励监督机制有待完善等问题。对此,应采取提高科学性和熟知度、加强队伍建设、完善激励监督机制等措施提升科技惠农政策执行的实效。

领导干部权威塑造的着力点

领导干部要有效地实现领导功能,更好地为人民服务,不仅要拥有权力,更要赢得权威。领导权威是领导权力与领导威信在一定机遇下构成的共同体。领导干部在实践塑造中要警惕"权势权威"、"距离权威"、"和气权威"、"收买权威"四种误区,唯有通过以"德"立威、以"才"增威、以"勤"创威、以"绩"壮威、以"信"取威、以"公"树威、以"情"生威这七种途径才能塑造起真正的领导权威。

行政问责制:价值、问题及对策

行政问责制是对不履行法定行政义务或未承担相应行政责任的行政机关及其行政人员进行定向追究的一种监督制度。目前我国的行政问责制存在着法制不健全、问责主体单一、问责力度不够、职责权限不清、行政生态环境陈旧等方面的问题,在一定程度上影响到了行政问责制度的实施效果。应通过建构行政问责制的法律体系、重视问责文化建设、完善相关的配套制度、进一步深化行政体制改革等举措来促进我国行政问责制的发展。