信任拓展与资源兼容:一个关于慈善组织成长的分析框架

20世纪90年代中期以来,现代意义的慈善组织开始在中国起步。尽管作为改革进程中社会觉醒的一种中观形式的组织表现,但限于“强国家—弱社会”的整体格局及其制约,慈善组织的成长往往呈现出“小而不强,弱而不死”的特殊状态。通过关注慈善组织的成长状态,慈善组织的成长有三个观察维度,即规模、专业性与生命力。一个慈善组织需要不断吸纳和有效整合各类资源,而这一过程同样受到组织内部信任结构的影响。进一步来看,慈善组织内部的信任拓展有两种类型:关系信任和制度信任;其外部资源兼容也有两种类型:社群资源和政府资源。基于此,文章提出关于慈善组织成长的一个基于信任拓展与资源兼容的分析框架,论证慈善组织发展所特有的“小而不强,弱而不死”的成长状态,乃归因于其内部治理结构信任拓展不足与外部资源兼容不稳的双重约束。这不仅丰富了传统政社关系视角,还关注到被忽视的慈善组织内部,为慈善事业高质量发展提供了相应的理论借鉴。

健康公益论纲

本文提出健康公益的概念,探索其在中国医疗体制改革进程中的形成、发展以及特征,最后对其未来发展的体制支持进行探讨。本文的观点是:在我国经济社会发展、改革开放深化和社会转型的背景下,健康公益在旧医改时期形成了以各类社会组织为主体、以动员社会资源为主流、以扶助弱势群体为主要使命的公益型健康公益形态;在新医改进程中,健康公益发展成为以非营利的医疗机构及城乡社区为主要载体、以多元主体共建共治共享为主要特征、以推进大健康为主要使命的健康型健康公益,进入健康中国战略时期,新技术的发展应用使得健康与公益呈现出不断融合的态势,以健康公益为主要使命的融合型健康公益已经初现端倪。这三种健康公益的形态在不同时期为应对不同的健康问题发挥了重要作用。

谈谈加快形成现代社会组织体制问题

十八大报告首次明确提出“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”，这一提法不仅规定了我国社会组织改革发展的目标是建立现代社会组织体制，而且还为实现这一目标勾勒出了极具战略意义的构图和思路。本文在概述我国社会组织近年来改革发展的主要特点和解读十八大报告有关社会建设重要思想的基础上，从三个方面来分析我国现代社会组织体制建设的战略目标和主要任务。

双向嵌入:社会组织参与社区治理自主性的一个分析框架

社会组织在参与社区治理过程中,面临"政府-社会组织"以及"社会组织-社区"的双向嵌入关系,这种双向嵌入的关系对于社会组织参与社区治理的自治性有何影响成为本文的核心问题。社会组织在参与社区治理中,其自主性主要表现在政治活动自主性、志愿活动自主性以及管理活动自主性三个方面。法团主义、公民社会以及权变理论均对社会组织参与社区治理自主性的研究贡献了自己的研究视角,而从"嵌入性"理论出发,在"政府-社会组织"互动中的"政治关系嵌入""政治结构嵌入"以及"社会组织-社区"互动中的"邻里嵌入""社区文化嵌入"均是影响社会组织自主性的主要因素。为保障自身的自主性,社会组织在参与社区治理中已经形成以"专业性"为主导的政府互动逻辑,以及以"对话性"为主导的社区互动逻辑的行动探索。

NGO在环保领域内的发展及作用

随着环境问题的日趋严峻,NGO在环境保护领域内开展着多种多样活动,发挥着越来越重要的作用。本文介绍了NGO在环境保护领域内的发展及其作用;分析了发挥环保NGO作用所需要的条件;并为促进环保NGO发展提出了政策建议。

探索政府与环保社会组织的合作共治

"十二五"规划提出"加强社会组织建设"、"多方参与、共同治理"的社会管理创新战略。这一战略在环境保护领域正以制度化形式展开,力图构建政府与环保社会组织合作共治的政策体系。目前,这种合作共治的模式或经验已出现在基层政府所推动的环境治理实践中。

多元共治视角下我国环境治理体制重构探析

在当前我国生态环境问题日益严峻的形势下,环境治理逐渐成为各界共同关注的议题,政府、市场与社会不同程度的失灵,使得传统的环境监管体制陷入了无力的境地。在全面深化改革的历史新阶段,通过顶层设计、地方政府改革与社会创新,我国的环境治理体制正在重构,即在多元主体共同参与治理的理念下,探索市场、协商、倡导和赋权等机制,共享生态文明建设的成果与价值。

推位让治:社会组织参与社会治理路径

基于法治的多元主体共同治理已成为我国社会治理创新的普遍实践。在众多地方多元共治的实践中,存在多种实现路径,"推位让治"是其中的一种。它以"推典型让项目"、"推模式让空间"、"推规范让职权"的方式,政府让渡空间和职权,培育和推动社会组织参与社会治理,实现多元共治的治理格局。

艾滋病防治领域NGO的发展及相关政策建议

本文概括了我国近年来艾滋病防治领域NGO的发展情况,分析了其现状、特点及存在的主要问题,在进一步探讨现行法律政策环境及其存在问题的基础上,提出了培育发展防艾公益服务机构、构建艾滋病防治领域公共服务体系的政策建议。

关于新时代社会治理的系统观点及其理论思考

党的十九大将社会治理的认识提到一个新的高度,形成了全面深化改革整体框架中关于社会治理的系统观点和相对完整的思想体系。党的十九大报告对社会组织提出更高期待和要求,反映出在国家治理体系和治理能力现代化的大格局中,社会组织作为我国社会主义现代化建设不可或缺的力量,将发挥越来越重要的作用。新时代要以习近平中国特色社会主义思想为指导,构建中国特色社会主义的社会治理理论。

社区治理的国际经验与启示

日本的社区建设采取行政与自治相结合的混合治理模式,新加坡的社区建设是政府主导的治理方式。两国社区治理的做法与经验对我国的社区建设具有重要启示意义:坚持存量盘活、增量添彩的基本原则,发挥政府的资源与政策优势,引入契约合作模式,优化社区治理结构,推广"三社互动",创新社区党建,实现社会协同与公众参与。

国际化社区治理研究——以北京市朝阳区为例

朝阳区是北京市境外人口比较集中的地区,在探索国际化社区建设方面积累了一定的经验。但社区管理体制、社区动员与社区参与等方面依然存在一些问题。国际化社区治理需要坚持存量盘活、增量添彩的基本原则,发挥党政资源优势,优化社区治理结构,引入契约合作模式,推广"三社互动",实现社会协同与公众参与。

走向公民社会--我国社会组织发展的历史及趋势

改革开放以来,我国各类社会组织发展迅速,目前其总量已达300万家。社会组织的快速增长及其在社会生活中作用的彰显,大大拓展了社会的包容力与多元化格局,在增大社会资本的同时提高了公民参与社会生活的能力及其张力,加快了我国走向公民社会的历史进程。进入21世纪,我国社会组织的发展将面临许多新的机遇和挑战。虽然我们无法断定,它将会沿着怎样的道路向前推进,但可以肯定的是,社会组织在实践中的发展已经成为不可逆转之势。

民办大学营利性的公共政策分析

本文主要讨论了目前我国是否应该允许营利性民办大学存在的问题。按照公共政策分析的步骤 ,分别对当前民办大学的发展及现行政策、办学实例和相关理论等进行了分析 ,并就一定的指标比较了非营利性民办大学和营利性民办大学 ,最后得出结论 ,应该允许营利性民办大学存在 ,同时还对营利性民办大学经营管理提出了相关的公共政策建议。

中国民间组织参与公共服务购买的模式分析

2003年以来,上海、北京等地出现了很多政府向民间组织购买公共服务的案例,这一现象的出现与我国政府职能转移,建立服务型政府以及公共服务社会化的背景有关。从公共服务购买的案例入手,根据购买过程中政府部门与民间组织的关系是独立性的还是依赖性的,以及购买程序是竞争性的还是非竞争性的两个维度,对案例进行模式化总结分析。本文共涉及到六个案例,总结出三个模式,分别是依赖关系非竞争性购买、独立关系非竞争性购买和独立关系竞争性购买。在案例描述的基础上,分析每种模式达到的效果和存在的问题,并由此分析公共服务购买存在的误区和政策建议。本文指出,要达到公共服务购买的效果,在公共服务社会化进程中发挥民间组织和政府部门双方的比较优势,关键是要保持民间组织在服务购买中的独立性,并建立公开的竞争程序机制,这需要政府部门加强对民间组织的信任,民间组织加强自身能力建设,也需要相关法律制度的完善,归结起来就是要建立起政府部门和民间组织的契约关系,而不是行政关系。

社会组织三大条例如何修改

本文是"结社权法律化和社会组织立法系列沙龙"之一,由清华大学NGO研究所、明德公益研究中心和《中国非营利评论》编辑部联合举办。2013年,中国社会组织管理的三大条例都面临整体性修改,这是《国务院机构改革和职能转变方案》的要求,但是修改的基本思路到底是什么样呢?与社会组织基本法的立法、结社法的制定到底是什么关系?本文就是在这个背景下进行的讨论,四位专家共同探讨了三大条例修改的背景、修改必要性、修改难度与面临的基本问题等,呼吁政府在修改社会组织三大条例时要确保社会组织成为真正的主体,确保政社分开,并为社会组织基本法的立法创造条件。

社会新政:从管理到治理

党的十八届三中全会就全面深化改革的总目标提出了非常引人注目的新表述,即“推进国家治理体系和治理能力现代化”。在此目标之下,社会改革领域提出“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义”,“加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序”。

社会企业论纲

社会企业是近年来在世界各地出现的一种创新型社会组织,不仅有别于政府、企业,也有别于通常意义上的非营利组织,因而引起了广泛的关注,同时也饱受争议。梳理国际和国内有关社会企业的相关研究及其主要观点,可以概括出社会企业的认识框架:认识社会企业的现象与本质两个维度;观察社会企业的公益、市场和文化三个视角;分析社会企业的市场实践、公益创新、政策支持和理想价值四个层次。在此基础上,把社会企业定义为一种介于公益与营利之间的企业形态,是社会公益与市场经济有机结合的产物,是一种表现为非营利组织和企业双重属性、双重特征的社会组织。社会企业的兴起和发展有着特定的历史背景,我国社会企业在发展中形成了自己的特点和特定模式,同时也存在一定问题。在借鉴国外经验的基础上,应建立和完善促进我国社会企业发展的政策框架。