合作创新采购立法的重点与难点

2月1日,财政部公布了《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),向社会公开征求意见,引起了社会各界的极大关注。笔者就创新采购立法的重点与难点做一分析,抛砖引玉。《征求意见稿》的起草背景落实《深化政府采购制度改革方案》支持科技创新是政府采购的重要政策目标。

WTO反倾销守则与我国反倾销立法之完善

我国正积极努力争取加入WTO ,研究WTO反倾销规则 ,对完善我国的反倾销立法具有十分重要的意义。本文探讨了WTO反倾销规则的历史沿革和新规定 ,并对如何完善我国的反倾销立法进行了一系列思考。

政府采购救济机制比较研究(上)

从各国(地区)政府采购救济机制比较来看,普遍的做法是,根据政府采购行为所处的不同阶段,将其区分为行政行为和民事行为两种性质,进而,将政府采购争议区分为“招标争议”与“履约争议”两种类型。

关于完善上市公司收购制度的立法思考

在证券市场上,公司之间的收购兼并以争夺控股权的方式展开。即一上市公司直接或间接地持有另一上市公司发行在外的普通股达到一定数额,经过一定的程序以达到收购兼并的目的,这是各国证券市场发展过程的必然现象。它有利于优化资源配置,调整产业结构,提高上市公司的管理水平,从宏观上实现优胜劣汰,这是西方国家企业产权转让的一种最重要的方式。由于上市公司收购活动涉及到多方面的利益关系,因此,各国一般都制订有详尽的收购法规,以调整各种利益关系,稳定本国股市,保障收购活动的有序进行。

论公司重整制度

现代经济生活对传统的清算型破产制度提出了严峻的挑战,从而使立法者陷入了两难的境地:削弱或者弃置破产制度,将会大量的造成债务积淀和助长不公平的清偿行为,从而销蚀社会经济的活力和次序;若沿袭甚至强化原有的破产制度,又无法承受企业破产带来的巨大经济和社会成本。例如,资源损失,失业增加,连锁破产,税收减少,社区经济衰退等等。

构建全过程政府采购管理的法律制度:问题与对策

深化政府采购制度改革,需要重构政府采购法律制度,我们必须对现行政府采购法律制度作梳理,对政府采购存在的问题进行法律分析,以实现全过程政府采购管理为目标,提出切实可行的修订政府采购法律法规和规章的建议。全过程政府采购从项目预算开始到支付完成,其过程应包括预算和需求、招标采购(合同订立)、合同履行、验收支付、争议处理和绩效评价等几个阶段。政府采购的目标在于实现合同目的。

意大利公共采购制度及借鉴

本文系统地介绍了意大利的公共采购制度,并对比了我国在电子化采购、政府采购合同管理以及完善政府采购救济制度方面与意大利的不同之处,指出我国应借鉴意大利电子化采购以及意大利CONSIP对公共合同履约跟踪和纠纷调解制度的经验。

目前我国政府采购合同管理存在的问题与对策

自《政府采购法》实施以来,财政部门依法行使政府采购的监督管理职权。目前,财政部门对政府采购的监督管理侧重点在于采购阶段。而在中标、成交供应商确定后,如何依法签订政府采购合同,如何依法监督合同当事人履行合同义务,以及如何处理合同争议等问题,往往不被重视,甚而被忽略。本文对目前政府采购合同管理存在的问题进行分析,并提出加强政府采购合同管理的应对之策和建议。

政府采购救济机制比较研究(下)

从各国(地区)政府采购救济机制比较来看,普遍的做法是,根据政府采购行为所处的不同阶段,将其区分为行政行为和民事行为两种性质,进而,将政府采购争议区分为“招标争议”与“履约争议”两种类型。

政府采购合同的性质及其法律适用

行政合同与一般民事合同的最大区别在于,行政合同目的公益性和行政主体享有行政的优益权,政府采购合同体现了行政合同的本质特征;政府采购合同适用合同法,主要适用合同法的总则,在政府采购合同履行过程中,应当保证政府采购人行使主导性权利。

政府采购救济机制初探

一、导言 随着政府采购改革向纵深推进,在触及旧有部门采购的利益格局的同时,也产生了新的法律关系,形成了采购机构、供应商和使用单位多方主体、多重法律关系。利益格局的变动、法律关系的复杂化,各种冲突和矛盾在所难免,于是,建立有效、科学的纠纷解决机制显得尤为迫切。 在政府采购诸多法律关系中,采购机关与供应商之间属采购合同关系,供应商是采购合同的竞争者,采购合同的订立程序是否合法,采购合同的授予是否公正以及合同条件是否公平,直接关系到供应商的切身利益。为保护供应商的合法权益,各国政府采购法都将公开透明、公平竞争作为政府采购的基本原则。通过制定详尽的程序规范使上述基本原则落到实处,使之具有可操作性。所以。

自由贸易协定中的政府采购——以美韩自由贸易协定为例的分析

政府采购成为自由贸易协定谈判的新议题，那么在自由贸易协定中如何开放政府采购市场，如何处理自由贸易协定中的政府采购谈判与我国加入世界贸易组织《政府采购协定》（GPA）谈判之间的关系，亟需我们深入研究。本文作者以美韩自由贸易谈判有关政府采购为例进行分析，以期对我们加入GPA谈判或自由贸易协定谈判有所借鉴。

政府采购行政裁决制度初探

处理政府采购活动争议是健全行政裁决制度的重点工作,本文作者通过分析行政裁决基本理论,得出将政府采购投诉纳入行政裁决的可行性和必要性,并通过比较现有政府采购救济制度和行政裁决制度,提出建设政府采购行政裁决制度的相关建议。

论不真正连带债务

不真正连带债务是指多数债务人就基于不同发生原因而偶然产生的同一内容的给付,各负全部履行之义务,并因债务人之一人的履行而使全体债务人的债务均归于消灭的债务。不真正连带债务是判例学说发展而来的民法制度。虽然近代各国立法并无明文规定,但各国大多承认此项制度。在德国民法的解释上。

如何防治“不讲理”的质疑和投诉

"不讲理"的质疑和投诉已经成为了一些地区质疑和投诉的绝对"主力"。最近,江苏省省级机关政府采购中心对近年来供应商质疑和投诉情况进行了一次调查统计,其结果令人惊诧:从2006年至2010年4月,该中心在所遇到的质疑案件中,有68.49%的质疑源自未中标供应商与中标供应商间的恩怨,只有1.37%的质疑是源于采购程序不规范。是什么原因导致了这种现象,又该如何避免这种现象?

《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》解读(上)

4月26日,财政部发布《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》(以下简称《办法》),自2024年6月1日起施行。正确理解法条是适用法律的前提,本文从立法的背景、基本思路以及立法时考虑的重点和难点等方面,就如何争取理解与更好适用《办法》进行解读。

《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》解读(下)

(接上期)2.步骤二:供应商编制并提交响应文件《办法》第二十条规定,供应商应当根据研发谈判文件编制响应文件,对研发谈判文件的要求作出实质性响应。响应文件包括以下内容:(一)供应商的研发方案;(二)研发完成时间;(三)响应报价;(四)各阶段的研发成本补偿的成本范围和金额;(五)创新产品的验收方法与验收标准;(六)创新产品的售后服务方案;(七)知识产权权属、利益分配、使用方式等;(八)创新产品的迭代升级服务方案;(九)落实支持中小企业发展等政策要求的响应内容;(十)其他需要响应的内容。

美国政府采购制度之法律体系与基本原则

美国是世界上较早实行政府采购制度的国家之一,因其政府采购的基本制度、价值目标、方式程序、救济途径等等都以法律、法规和程序加以规范,确保了美国政府采购制度得以高效运作。