中国高等教育拨款模式改革研究

随着社会主义市场经济的逐步建立以及高等教育改革的深化 ,进一步转变政府职能 ,改革大学拨款模式已成必然趋势。在吸收世界各国高等教育拨款模式的先进经验并结合中国国情的基础上 ,中国高等教育应该增强拨款的选择性和评价拨款 ,建立专门的拨款和评价机构 ,实行成本和绩效为基础的拨款方式 ,拨款按照大学教学拨款。

大学筹资结构对办学绩效影响的实证研究——以美国全国性大学为例

本文以美国全国性大学为样本,对大学筹资结构与办学绩效的关系进行了实证分析。结果表明,大学经费来源结构对大学办学绩效不构成显著影响,竞争性经费结构对大学办学绩效则构成显著影响。具体到各项经费上,政府拨款比例对大学办学绩效构成显著负向影响,政府补助与合同、个人捐赠与合同比例、投资收益比例、其他核心收益比例均对大学办学绩效构成显著正向影响,学费比例不构成显著影响。我国应该鼓励大学筹资结构多元化和民办大学的发展,促进大学基金会和社会捐赠制度建设,培育和挖掘企业或校友资源,增强政府经费的竞争性和选择性,从而促进大学为赢得更多经费支持而不断完善内部的治理结构,提高自身办学绩效。

创新区域教育治理结构,促进京津冀教育协同发展——“京津冀教育协同发展”高峰论坛综述

京津冀教育协同发展是京津冀协同发展的重要内容和推动力量。高峰论坛的与会代表从京津冀教育协同发展的背景和特点、地位和功能、面临的问题和挑战、发展路径和机制等方面对京津冀教育协同发展进行了深入的研讨。论坛形成的基本共识是:京津冀教育协同发展是多主体协同发展、实现功能互补、区域联动效应的过程,这就要求京津冀三地的教育发展打破传统地方主义框架限制与束缚,以协同发展为基本指导思想,完善京津冀区域教育治理结构和发展模式,构建高效畅通的教育协同机制,缩小区域内部教育发展水平的差距,最终达成区域教育优质均衡的根本目标。

高校“委托人—代理人”问题及管理体制创新

我国高校存在“委托人—代理人”问题 ,会带来高校类似企业的“所有者缺位”问题。在监督和约束不力情况下 ,学校主管部门、学校管理者和教职工会降低自己责任心和努力程度、追求控制甚至侵害学校利益 ,最终偏离学校发展目标 ,这是我国高校各种弊端和低效率的总根源。本文分析了高校“委托人—代理人”问题产生的条件和原因 ,着重探讨我国高校“委托人—代理人”问题的特征和影响 ,在此基础上提出了相应的解决措施。

我国应试教育问题的制度分析

我国应试教育问题实质上是传统考试制度引发的一种教育行为与现象。传统高考制度实行以"笔试"为基本特征的客观定量评价,不可避免地促使学校教育围绕可考性知识内容来展开,从而忽视学生全面素质的发展,导致应试教育问题的出现。因此,改变应试教育必须改变传统的考试制度,实行新型的多元化综合定性评价。

高等教育成本分担原理的适用条件——一种定价理论的分析

教育成本定价是实施高等教育成本分担的重要条件。只有教育生产要素能够充分自由流动,教育成本才能对教育价格起到有效的调节作用,从而实现教育成本定价。由于办学管制阻碍了教育生产要素的顺利流动,教育成本难以对教育价格进行调节,这是造成我国高等教育学费不断上涨的根本原因。

我国高等教育体制的供给效应分析

我国高等教育体制具有负供给效应 ,它的产生与高等教育体制中限制教育资源流动、限制教育竞争、促使资源配置失调、压抑学校和教职工积极性、保护落后、导致资源浪费诸多因素的存在有关。高等教育体制负供给效应大大降低了高等教育的潜在供给能力 ,加剧了高等教育的供需缺口。

激励——约束与高校治理

对学校及其代理人的有效激励约束,是提高高校办学活力的充分条件。本文通过比较不同制度安排下对高校实施激励约束的效能,探讨了通过塑造竞争性办学市场,实现对高校有效外部治理的基本途径。

美国特许学校治理模式创新研究

特许学校治理机制包括两种基本形式:一种是内部治理机制,即学校办学主体通过合理配置学校内部控制权力和建立专门机构的方式对校长行为进行直接监督,但是受到董事会成员目标冲突、履责意向不足、非对称信息和监督成本过高等各种因素的制约,内部治理机制无法完全实现对校长行为的有效约束。另一种是外部治理机制,即主要通过教育市场竞争来实现对校长行为的间接约束。在教育市场竞争条件下,特许学校生存发展的唯一选择是通过提供高质量的教育服务和吸引优秀师资等扩大生源,增加办学经费,否则学校将面临生存危机,校长也将被替换。同时,教育市场竞争形成的招生率、优秀师资率、捐赠经费率、办学利润等市场公开信息指标可以简化对校长经营的评价,从而缓解内部监督中的非对称信息问题。特许学校外部治理机制的形成与办学准入体制、学生入学体制、教师人事体制等教育制度环境改革突破密切相关。

论高等教育学费的决定模式

高等教育学费是高等教育服务的市场价格,它反映了教育消费者和学校之间的自愿交易关系。高等教育学费遵循一般市场定价原理,只有在教育生产要素能够自由流动的情况下才能实现教育成本定价。办学管制限制了教育生产要素的自由流动,使教育成本定价机制难以发挥作用,笔者认为这是目前我国高等教育学费迅速上涨的重要原因。

教育资源配置的竞争基础

一、教育资源配置的内涵与标准 资源配置，亦称资源分配，按照D·格林沃尔德主编的《现代经济词典》的界定，它是指资源在不同用途和不同使用者之间的分配。资源配置研究的主要课题是资源的合理配置。资源是稀缺的，人们的需要是无限的，投入到某种产品生产的资源及其产品产出的增加将会导致投入到其他产品生产的该种资源及其产品产出的减少。因此，人们被迫在可以相互替代的各种资源使用方式中选择较优的一种，以达到社会最高效率和社会利益的最大满足。

民办学校有效治理研究——以温州翔宇中学为案例

温州翔宇中学的治理机制包括两种基本形式:一种是内部治理机制,即学校所有者通过合理配置学校内部决策权力和建立董事会的方式对校长的经营行为进行直接监督,但是受到学校产权界定和非对称信息等因素的影响,这种形式很难发挥有效作用;另一种是外部治理机制,即通过外部办学竞争来间接实现对校长的监督。在办学竞争条件下,学校生存发展的唯一选择是通过吸引优秀师资和提供高质量的教育服务来吸引生源,增加办学收入,同时通过创新学校内部管理来降低学校办学成本。因此,充分的办学竞争可以在很大程度上替代内部治理机制的功能,同时办学竞争形成的招生率、办学收益和成本等市场公开信息指标可以简化对校长经营的评价,从而缓解董事会监督中的非对称信息问题。翔宇中学外部治理机制的形成与温州构建民办教育平等办学条件、建立统一教育市场的民办教育体制改革息息相关。

大学有效治理及其路径

大学内部治理是通过建立董事会和配置内部决策权力的方式对校长经营管理行为进行直接监督,但是受到权力划分不清晰、非对称信息、成员监督意向和能力不足等因素的影响,这种方式很难发挥有效作用。在这种情况下,我们必须通过外部治理即办学竞争的方式来间接实现对校长行为的约束。办学竞争一方面可以通过大学利益相关者的选择功能向大学施加有效的资源和生存压力,从而间接约束校长的行为,另一方面可以形成公认的招生率、优秀师资引进率、办学收益和成本、办学声誉等指标信息,董事会借助这些指标信息能够较容易地对校长经营管理水平和责任心状况进行评价,从而提高大学内部治理效率。我国大学治理改革应该重点关注塑造有效的大学办学竞争环境。

应试教育问题的制度辨析

应试教育是在我国一直存在并为社会普遍关注的一个重要教育问题。然而，尽管人们多次呼吁进行素质教育改革，政府为此也出台了许多改革措施。但是从实际来看，改革效果不能令人满意。无论是新课程改革还是新的“3＋X”考试改革方案，似乎都没有从根本上解决问题，没有起到人们预想中的作用，我国基础教育改革举步维艰。这就说明，我们还来清楚认识应试教育形成的机制或根源，因此理性地思考一下我国素质教育改革难以推进的原因，似乎是很有必要的。这里存在着这样一个令人迷惑的问题：既然应试教育广为社会诟病，那么为什么它在我们今天的社会里还能够一直存在下去呢？本文想结合新制度经济学的思想来分析这个问题。

教育市场竞争和高校办学成本

学校办学成本的总体水平最终受学校经费收入的制约,必要办学成本又决定高校办学成本的内部分配。只有教育产品市场存在充分竞争,教育生产要素能够自由流动的情况下,学校办学收入才会被决定于必要办学成本水平,才会不存在低效率的非必要办学成本支出。我国高等教育的办学管制对教育产品市场竞争和教育生产要素自由流动形成了限制,这迅速扩大了学校的办学收入水平和成本支出空间,并造成学校必要办学成本的缺失,引发诸如教职工超额福利、行政公用成本过高等问题。

我国高等教育体制改革为何成效不足

《高等教育研究》2011年第4期，约13000字 高等教育作为计划经济体制的一个重要组成部分，也形成了一种典型的计划模式，它体现在招生分配上的做法就是由教育部制定全国招生计划，组织统一招生和毕业生分配，地方政府仅仅是协助教育部工作，高校成为政府的附属单位，地方政府均举办隶属于自己的高校。

教育资源配置的竞争机制研究

一、教育资源配置的内涵与标准 资源配置，亦称资源分配，它是指资源在不同用途和不同使用者之间的分配。资源配置研究的主要课题是资源的合理配置。资源是稀缺的，人们的需要是无限的，投入到某种产品生产的资源及其产品产出的增加将会导致投入到其他产品生产的该种资源及其产品产出的减少。因此，人们被迫在可以相互替代的各种资源使用方式中选择较优的一种，以达到社会最高效率和社会利益的最大满足。

应试教育问题的制度辨析

应试教育是为我国社会普遍关注的一个重要的社会和教育问题。然而，尽管人们多次呼吁进行教育改革，政府为此也出台了许多措施，但是实际效果不能令人满意。无论是新课程改革还是新的“3＋X”考试改革方案，似乎都没有从根本上解决问题，没有起到人们预想中的作用，我国基础教育改革依然步履维艰。笔者认为，这是因为我们还未清楚认识应试教育形成的机制或根源。

高等教育成本分担原理的适用条件——一种定价理论的分析

教育成本定价是实施高等教育成本分担的重要条件。只有教育生产要素能够充分自由流动，教育成本才能对教育价格起到有效的调节作用，从而实现教育成本定价。