新时期推进水流生态保护补偿的战略思路与建议

水的流动性、关联性、利害双重性等特点,决定了水流领域相较于其他领域生态保护补偿机制所面临的理论和实践问题更复杂。进入新时期,水安全保障面临形势日益严峻,通过水流生态保护补偿机制,营造全社会各方面协同应对水威胁,对共同保障水安全意义重大。文章系统梳理了水流生态保护补偿机制理论基础,分析提出了水流生态保护补偿机制建设的战略思路和框架、政策建议,为科学系统推进水流生态保护补偿机制建设提供了参考和借鉴。

总体国家安全观视角下水资源安全保障策略与关键问题思考

水资源安全保障是总体国家安全观中的重要任务之一。特殊的国情水情和经济社会发展阶段,决定了我国面临着较为复杂严峻的水资源安全保障形势,需要立足于总体国家安全观,采取更为系统综合的水资源安全应对策略。在辨析总体国家安全观对于水资源安全保障新要求的基础上,阐述了水资源安全与总体国家安全的相互关系,提出了基于总体国家安全观要求的水资源安全保障策略,探讨了我国水资源安全保障需要回答的关键问题,为建立完善中国水资源安全保障战略提供基础。

从碳源到碳汇:我国实现碳中和的路径分析

全球变暖问题已迫在眉睫,政府间气候变化专门委员会(IPCC)提出要把大气升温幅度控制在1.5℃范围内的目标,以避免对生态系统和人类社会造成严重影响。导致全球变暖的最主要因素是人类化石能源的燃烧排入大气中的CO_(2)。为控制CO_(2)排放量,许多国家作出了碳减排的承诺。我国也在2020年第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重提出,我国要力争2030年前实现CO_(2)排放达到峰值,2060年前实现碳中和的目标。文章从CO_(2)的排放和吸收角度,从机理上探讨了实现碳达峰和碳中和的一般途径,并进一步通过分析我国当前碳排放的形势,有针对性地提出了我国实现这一目标的措施。

水流生态保护补偿机制建设中权益相关方权利义务架构研究

在梳理有关法律法规和研究成果对水流权益相关方界定的基础上,分析水流权益相关方的权利义务架构体系,并结合实际案例说明了权利义务架构的实际表现。结果显示:我国现有法律法规对水流所有权界定明确,水流所有权由国务院代表国家行使。水流使用权主要通过取水许可制度实现所有权和使用权分离,组织和个人获得水流使用权。水流所有者依法拥有对水流占有、使用、收益和处分的权利,但作为自然资源公共利益代言人更负有水流保护的职责。水流生态保护补偿是水流使用者应尽的义务,水流使用者行使权利,应当遵守有关法规,保障水流的流量和质量及生态系统健康。水流生态保护补偿应对履行了水流生态保护义务的主体进行激励,并主要对水流生态服务供给者的发展限制及由此造成的损失,以及超出应尽保护义务的生态环境正外部性进行合理补偿。建议进一步加强政府在水流生态补偿中的主体地位,真正将生态补偿资金分配到微观层次的资源使用权主体,构建水流生态补偿的长效机制,有序开展常态下重点蓄滞洪区生态补偿。

绿色屋顶及滞蓄屋顶的径流水量调控效果试验研究

绿色屋顶及滞蓄屋顶是海绵城市建设中较为经典的单项调控措施。为研究绿色屋顶及滞蓄屋顶相对于平面屋顶的径流水量调控效果,通过对天然降雨量、3种试验屋顶的雨量及径流过程的监测,计算3种试验屋顶的雨量径流系数、径流峰值削减率、径流延长时间及时段洪峰滞后时间。计算结果显示:由于各试验屋顶的结构及作用的不同,在中雨以下的降雨等级条件时,绿色屋顶及滞蓄屋顶的雨量径流系数均不超过0.1,二者相对于平面屋顶的削减率分别可达到70%及90%以上;在中雨条件下,绿色屋顶及滞蓄屋顶相对于天然降雨的径流峰值削减率均达到90%以上,二者相对于平面屋顶的径流峰值削减率最高分别可达85.23%及73.46%;3个试验屋顶的时段洪峰滞后时间控制效果排序为:滞蓄屋顶>绿色屋顶>平面屋顶。该研究可为后期硬化屋面改造类型的选择及改造前后的径流调控效果研究提供参考。

我国水流生态保护补偿机制建设的理论进展与实践探索

水流生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段,是落实生态保护补偿机制建设的重要领域。以我国现状水流生态保护补偿研究和实践进展为基础,分析国家和省级涉及水流生态保护补偿的法规制度建设和实践成果,从全局和战略高度深入分析我国健全水流生态保护补偿机制的矛盾和问题,提出初步解决对策和建议。