用忠诚推动新时代盐城公安事业发展进步——本刊专访江苏省盐城市副市长、公安局局长王巧全

近年来,江苏省盐城市公安局在盐城市委、市政府和江苏省公安厅的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心,着力打造智慧、融合、规范的高质量现代警务体系,凭借'四个一'工程、'332'执法管理体系和'正言立行'打造了一支政治过硬、业务过硬的盐阜公安队伍,高质量完成了党的十九大、全国'两会'、G20峰会、'一带一路'高峰论坛、进博会等一系列重大安保维稳任务,被公安部国合局授予全国首个'平安中国之珠'国际执法交流合作窗口单位。为此,本刊专访了盐城市人民政府副市长、市公安局局长王巧全,请他谈谈盐城市近年来的工作举措,供各地借鉴。

省人大代表、盐城市副市长王巧全农村交通管理推行“路长制”

今年省政府工作报告提出,持续推动“四好农村路”建设,完善道路交通等配套设施。目前全省农村交通事故已成为影响农民群众生命安全的重要因素,亟需引起高度重视。随着农村经济迅速发展,农用大型机械增加很多,校车、公交车又无法让道,还有路段的路面破损严重,或者配套安全设施跟不上,因此交通事故越来越频繁。2017年,全省农村公路交通事故占全省交通事故总量的56.5%,死亡人数占交通事故死亡总数的58.8%。

论刑事立案初查

刑事立案初查是法定立案机关进行的一种诉讼活动 ,以实现立案阶段的任务为其存在价值。其内容是审查犯罪事实 ,调查核对证据、综合制断案情。初查应当及时进行。我国应修改现行立法 ,完善刑事立案初查权。

罪刑法定、法律解释与机械执法

机械执法是一种错误的执法思想。对罪刑法定原则必须在实质上进行把握,法律词义原则上应从广义解释。刑法规定的内容应明确、具体,具有实体的合理性。法官对于法条解释的内容不得超出一般人的理解。

正确区分警察职权行为与个人行为

民警在非警察职权行为中开抢击伤他人应定性为故意伤害。不在履行职责的警察才有正当防卫权利。警察履行警察义务相应地享有警察特权,但警察职权受警种、时间、空间诸因素的制约。

警察出庭作证的理性思考

警察出庭就自己所感知的案件事实或是侦查行为的合法性问题作证无疑具有多方面的积极功用。目前在我国建立警察出庭作证制度存在司法体制、法律规定、思想观念上的障碍。因此,构建警察出庭作证制度尚需综合设计,分步实施,有一个渐进的过程。我国警察作证制度的设计应包括作证程序、作证范围两方面。

对利用经济合同诈骗犯罪的认定

利用经济合同进行诈骗,是当前诈骗犯罪活动的一个突出表现形式。办案部门由于对这类犯罪在性质认定和证据采集上有难度,办案时在某些方面尚不适应,影响了对犯罪的打击处理。本文从执法办案的角度,结合法学理论和司法实践,对如何认定利用经济合同诈骗犯罪谈些参考意见。

金融诈骗犯罪的认定

金融诈骗犯罪是所有以诈骗方式危害金融秩序犯罪的统称,是金融犯罪的一种。它兼有金融犯罪和诈骗犯罪的特征。金融业务的专业性和诈骗心态的复杂性,是公安机关打击这类犯罪在执法上的难点。如何准确认定金融诈骗犯罪,这既是一个理论问题,又是一个司法实践问题。 一、认定金融诈骗犯罪的基本要件 金融诈骗犯罪作为一类犯罪,它具有以下构成要件: 1.金融诈骗犯罪侵犯的客体是金融管理秩序。根据刑法学的客体分类法,这一特征从本质上决定了它是金融犯罪的一种,而不隶属于诈骗犯罪。理论界和司法实践习惯把它与传统诈骗相比较的思维定势。

浅论当场处罚

当场处罚,即当场进行治安处罚,是《中华人民共和国治安管理处罚条例》赋予公安人员在维护社会治安中的一项职权。当场处罚既能简化案件处罚程序,又可节省案件审结时间,使行为人及时得到处理。但从当前执法实践来看,存在着一些错误的认识和做法。一是不重视当场处罚的适用。

一部统一和比较完备的刑法典

1997年的刑法典,统一和比较完备性是其主要特点。这是因为从1979年的刑法典到1997年刑法典期间,我国刑法发展的现状对一部新刑法典的要求。新刑法明确规定刑法的基本原则在很大程度上保障了刑法内在的统一和比较完备性;新刑法完善的体系结构体现了刑法形式的统一和比较完备性。

公安机关执行刑诉法几个具体法律问题

公安机关内部，公安机关与检察院、法院之间，由于对《刑事诉讼法》的某些条款理解不一致，加上与《刑法》、《刑事诉讼法》配套的相关司法解释的严重滞后，在具体执法过程中，会因认识上的差异造成办案中的困难和问题。这些认识差异表现在案件管辖、证据、刑事拘留、鉴定、逮捕、刑事拘留、立案等方面。

经济犯罪侦查的经济性特质论略

从一般意义上来讲,经济犯罪侦查是针对特殊类型的刑事案件进行的刑事司法活动,它的司法性和刑事诉讼性质把经济犯罪侦查区别于一般的社会活动。但从更深层的意义上讲,正是它的特殊侦查对象使得它浸染着浓厚的“经济性”特质,从而把经济犯罪侦查区别于普通刑事犯罪侦查的司法活动。通过对经济犯罪侦查的“经济性”特质的解读,阐释经济犯罪侦查对象所蕴含的经济性,进而剖析该经济性特质的深层价值动因。在经济犯罪侦查实务中,以“经济性”为主线,构建经济犯罪侦查的经营型运作谋略。

赤羽病微量病毒中和试验诊断方法的研究

应用引自日本的赤羽病病毒 ,制备了微量病毒中和试验抗原和高免阳性血清 ,建立了赤羽病微量病毒中和试验诊断方法。应用此方法对广东省 72 4头牛血清进行了检查 ,阳性率为 35 .3% ,对上海 6 6 5头牛血清作了检查 ,阳性率为 6 7.7% ,说明这些地区曾流行过赤羽病。同时对澳大利亚当地牛 10 8头进行检查 ,阳性率为 5 5 .5 % ,与国外报道一致。对澳大利亚、加拿大、美国进口牛 173头的检查结果 ,全部阴性。对澳大利亚进口羊 992头的检查结果 ,发现阳性 1头 ,已得到澳方认可。

入境黄鳝颚口线虫检疫及虫种鉴定

目的检查进口黄鳝（Monopterus albus）体内的颚口线虫Ⅲ期幼虫,并鉴定虫种。方法对2010年1月至2011年3月间从上海口岸入境的10批黄鳝进行颚口线虫寄生情况检疫。采样52尾,3-10尾/批,分别来自菲律宾（25尾）、印度尼西亚（24尾）和孟加拉国（3尾）,分尾解剖、切碎、蛋白酶消化后,悬液用10目铜筛过滤,取滤液沉淀。体视镜下挑出完整虫体,进行形态学鉴定,并计算感染率和感染度。提取颚口线虫基因组DNA,PCR扩增核糖体DNA第二内转录间隔区（internal transcribed spacer region 2,ITS2）和线粒体细胞色素C氧化酶亚基Ⅰ（cytochromec oxidase subunit 1,cox1）基因,对产物进行电泳和测序。测序结果与GenBank相应序列进行多重序列比对。结果从菲律宾和印度尼西亚进口的黄鳝中均检出有颚口线虫Ⅲ期幼虫寄生,阳性率分别为36.0%（9/25）和50.0%（12/24）,平均感染度分别为7.8（70/9）和2.8（34/12）。孟加拉国进口的黄鳝采样中未检出虫体。镜下显示,检获的虫体有头球,头球上有4环小钩,体表有横纹和小棘,体前部棘明显大而密,体后部棘渐小而疏。有1对颈乳突和4个颈囊。形态学特征与棘颚口线虫（Gnathostoma spinigerum）Ⅲ期幼虫相似。PCR结果显示,ITS-2和cox1扩增产物的长度分别为647 bp和441 bp,与预期大小一致。经测序后比对分析结果显示,2个扩增产物分别与棘颚口线虫ITS-2（GenBank登录号为AB181155和Z97175）和cox1（GenBank登录号为AY501388、AB180099和AB551552）基因片段序列一致性为99%~100%。结论从菲律宾和印度尼西亚进口黄鳝中检出的颚口线虫均为棘颚口线虫。

赤羽病间接ELISA检测方法的建立和标化

应用赤羽病病毒 (AKV)OBE_1株和牛标准阴阳性血清 ,以蔗糖密度梯度离心纯化细胞毒为包被抗原 ,在国内首次建立了检测AKV抗体的间接ELISA方法。该方法与中和试验相关系数 0 .76 14 ,特异性和重复性良好。应用此方法对南京、上海附近奶牛抽样检测 ,阳性率分别为 2 6 .7%和 32 .7%。对澳大利亚、加拿大、美国进口牛 136 0 0头份进行检测 ,全部阴性。

裸鼠过度角化症牛棒状杆菌的分离鉴定

2010年8月一批进口入境的裸鼠在隔离期间发生了疑似国外文献报道的过度角化性皮炎,为了确诊该病及鉴定该病的病原,本研究从患病裸鼠皮肤组织分离到一株革兰氏阳性杆菌。细菌纯化后经Biolog自动生物鉴定仪系统初步鉴定为牛棒状杆菌(C.bovis);提取细菌基因组,PCR扩增16S rRNA基因,测序结果经比对与GenBank中的C.bovis同源性在99%以上;培养物感染裸鼠没有出现临床症状,但组织学检查显示,感染裸鼠表皮棘皮层增厚,表现出轻微的C.bovis感染特有的棘皮症。由此可以确认这次入境裸鼠暴发的疫病为过度角化症,病原为C.bovis。本研究首次报道了在我国实验动物设施暴发的裸鼠过度角化症,提示裸鼠感染C.bovis导致的过度角化症是实验动物质量监测中不可忽视的传染病。

犬猫3种冠状病毒基因克隆的构建与芯片检测技术

蔗糖密度梯度离心纯化浓缩犬冠状病毒(CCV)、猫冠状病毒(FCV)和猫传染性腹膜炎病毒(FIPV)的细胞培养物,分别设计7、17、11对引物,对病毒RNA进行反转录和PCR扩增,回收PCR产物连接pGEM-T载体并转化大肠杆菌TGI,构建35个基因片段的克隆。煮沸裂解法制备质粒DNA,回收PCR扩增产物,点制冠状病毒基因芯片。抽提病毒总RNA,利用Cy3-dCTP随机渗入反转录PCR标记,与芯片进行杂交检测,淘汰交叉的克隆片段,每种病毒只选择其4对引物克隆的基因片段。将特异克隆扩增片段重新点制基因芯片,与病毒样品PCR扩增产物杂交,未发现交叉现象。基因芯片检测比传统PCR敏感1000倍,可有效应用于3种病毒的检测与区分。