王延中商业保险不适合新农合

自2003年开始试点的新型农村合作医疗制度已经运行了9个年头，成就显著。2011年全国参加新农合人数为8．32亿人，参合率达96．3％，各级财政对新农合的补助标准提高到200元。在新农合基金规模快速增大的背景下，提高新农合基金管理水平，创新管理体制机制，让新农合更好地惠及广大农民，

中国社会科学院研究员、本刊特约编委王延中：三大体系挑战医改

此次新医改目标重点明确、投入不断增加，在多个方面都取得了进展。据统计，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等三大医疗保障制度已覆盖人口接近12亿，这是自古以来没有过的。城乡社区卫生服务体系建设、医疗保险建设、新农合建设等都取得了长足进步，新医改三年规划中第一年起好步的目标已经实现。

中国共产党民族政策与中华民族大团结

中国共产党及党的历代领导人都高度重视中华民族大团结和中华儿女大团结,在不同历史时期皆将其作为党的统一战线工作尤其是民族工作的重要内容,形成了中国共产党促进中华民族团结进步的基本经验:积极探索适合我国国情的解决民族问题的正确道路、始终强调国家统一和民族团结、推动党的民族理论和民族政策不断创新和发展、明确铸牢中华民族共同体意识的主线地位、确立以中华民族大团结推进中国式现代化和中华民族伟大复兴的目标任务。

加快推进中华民族共同体理论体系建设

党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代。2021年中央民族工作会议把铸牢中华民族共同体意识确立为新时代党的民族工作的主线,以“十二个必须”为主要内容形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。2023年铸牢中华民族共同体意识又被确立为民族地区各项工作的主线。加快形成新时代党的民族工作的理论研究体系、宣传教育体系、政策法规体系,切实“解决我国民族学研究中存在的被西方民族理论思想和话语体系所左右的问题”成为当前民族工作尤其是理论研究工作的重要任务,本文围绕推进中华民族共同体理论体系建设的背景与要求,提出相关的意见和建议。

准确把握中华文化与各民族文化的关系

处理好中华文化和各民族文化的关系,是夯实铸牢中华民族共同体意识思想基础、推进中华民族现代文明建设的重要内容。各民族文化在形成机理、所属范围、分层类别上与中华文化有着不同的内涵与属性,但总与中华文化产生着联系,这也为各民族文化融入中华文化提供了可能。通过地理单元的连通、政治文化的内嵌、民族文化共享与遗产化的方式,各民族文化开启了中华文化的视野,锚定了中华文化的发展方向,塑造了中华文化的新形态,更是承接了中华文化的时代性。沿着这一思路,积极引导各民族优秀文化的创造性转化、大力讲好中华民族的故事、推动民族文化的现代化将增强中华文化的主干性与引领性,为跨越民族与地域的差异性,构筑起人心归聚、精神相依的中华民族共有精神家园提供现实路径。

新时代我国民族事务治理现代化建设研究

民族事务治理是国家治理的重要组成部分。中国共产党高度重视民族问题和民族事务治理,走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。党的十八大以来,确立了以铸牢中华民族共同体意识为主线、加强和改进新时代党的民族工作的基本思想,为提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平提供了根本遵循。党的二十大报告围绕民族事务治理现代化的内涵、发展、目标、任务、重大关系、基础工作、考核指标等问题,全面回顾了中国民族事务治理现代化的发展历程,指出了坚持和完善民族区域自治制度、制定实施差别化区域支持政策、构建大统战工作格局及共建共治共享民族事务治理体系三大基本目标和主要任务,提出了今后工作的思路与建议。

准确把握中华文化与各民族文化的关系

处理好中华文化和各民族文化的关系,是夯实铸牢中华民族共同体意识思想基础、推进中华民族现代文明建设的重要内容。各民族文化在形成机理、所属范围、分层类别上与中华文化有着不同的内涵与属性,但总与中华文化产生着联系,这也为各民族文化融入中华文化提供了可能。通过地理单元的连通、政治文化的内嵌、民族文化共享与遗产化的方式,各民族文化开启了中华文化的视野,锚定了中华文化的发展方向,塑造了中华文化的新形态,更是承接了中华文化的时代性。沿着这一思路,积极引导各民族优秀文化的创造性转化、大力讲好中华民族的故事、推动民族文化的现代化将增强中华文化的主干性与引领性,为跨越民族与地域的差异性,构筑起人心归聚、精神相依的中华民族共有精神家园提供现实路径。

准确把握中华文化与各民族文化的关系

处理好中华文化和各民族文化的关系,是夯实铸牢中华民族共同体意识思想基础、推进中华民族现代文明建设的重要内容。各民族文化在形成机理、所属范围、分层类别上与中华文化有着不同的内涵与属性,但总与中华文化产生着联系,这也为各民族文化融入中华文化提供了可能。通过地理单元的连通、政治文化的内嵌、民族文化共享与遗产化的方式,各民族文化开启了中华文化的视野,锚定了中华文化的发展方向,塑造了中华文化的新形态,更是承接了中华文化的时代性。沿着这一思路,积极引导各民族优秀文化的创造性转化、大力讲好中华民族的故事、推动民族文化的现代化将增强中华文化的主干性与引领性,为跨越民族与地域的差异性,构筑起人心归聚、精神相依的中华民族共有精神家园提供现实路径。

事业单位养老保险制度改革对高校人事管理制度影响研究

根据国家政策文件,事业单位自2014年10月起进行养老保险制度改革,实行权利与义务相结合的社会化养老保险制度。这是事业单位人事管理制度重大变革,具有深远意义。高校作为典型事业单位,养老保险制度改革对高校的薪酬制度、选人用人机制等人事制度造成了一定影响。本文通过梳理高校退休养老制度变迁历程,分析高校改革现状,探讨养老保险制度改革对高校工资制度和退休制度等人事管理制度造成的影响,并提出应对养老保险制度改革的政策建议。

改革开放40年与社会保障中国模式

改革开放40年来,中国不仅取得了经济的高速发展,而且建立了具有中国特色的社会保障体系。教育卫生等基本公共服务的发展,对体制改革和经济建设发挥了重要保障作用,其满足人民日益增长的美好生活需要的效果也越来越明显。改革开放以来中国社会保障体系建设与基本公共服务发展具有五个突出特点:一是坚持社会保障保基本的定位,促进经济增长与社会保障建设相互协调;二是坚持以改革促发展,建设适应社会主义市场经济体制的现代社会保障制度体系;三是坚持政府主导和社会各界共建共享原则,积极发挥市场机制和社会力量作用;四是坚持生存型保障与发展型保障相结合,大力实施扶贫攻坚和积极就业的积极保障政策;五是加强法治建设,注重借鉴国际经验和新技术开发运用,积极发挥社会保障的正向功能。这些特点使改革开放进程中不断发展壮大的中国社会保障制度在国际上独树一帜,极具中国特色,是社会保障领域的一个新类型,构成了社会保障的中国模式。进入新时代,中国社会保障制度仍需发展完善,更要发挥好它在反贫困、调节收入分配、促进社会团结稳定等方面的积极效应。

社会保障与收入分配:问题、经验与完善机制

社会保障是调节收入分配的重要工具,社会保障调节收入分配的功能体现在收入分配的多个层次中。覆盖范围、筹资机制、补偿机制、融合性与便携性、转轨方案等因素不同程度地影响其收入分配调节作用。我国社会保障制度的发展在调节收入分配中发挥了一定的作用,但还存在诸多问题,如覆盖面不足、发展不均衡、制度设计不完善,不利于社会保障调节收入分配作用的发挥。未来需要完善社会保障财政投入机制,完善社会保障的制度设计,扩大社会保障制度的覆盖面,改进社会保障的管理与服务。

“十四五”时期中国社会保障建设的目标任务与政策建议

截至2020年上半年,我国社会保障“十三五”发展目标已经完成,即将进入新的发展阶段。实现全面建成小康社会的目标之后,我国社会保障制度依然面临治理相对贫困、缩小收入差距、实现可持续发展等诸多任务。按照党的十九届四中全会精神,完善社会保障体系、提升社会保障治理能力,成为“十四五”时期我国社会保障实现高质量发展的主要目标。为达此目标,论文提出了加快社会保障制度改革与发展的政策建议。

我国社会保险征费模式的效果评价与改革趋势

社会保险费征收是社会保障制度可持续发展和国家治理的一个核心环节。问卷分析表明,当前税务部门和社保经办机构在完成社会保险费的征收工作方面各有优势。并且受访者普遍形成了以下6个评价:税务部门征收社会保险费的效率与效果得到第三部门和专家认同;社会保险制度的可持续运行应是多部门协同治理的事业;统一社会保险费征收主体是共识;社会保险费征收体制改革需要同步推进社会保障制度改革;推行社会保险费实际费率的全国统一是共识;建设多支柱社会保障体系具有较好的社会基础。中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》中明确指出各项社会保险费交由税务部门统一征收。这标志着我国统一社会保险费征收体制改革迈出了关键性的一步,而改革过程中涉及征收业务部门间转接、职责调整、社会保险制度改革、配套改革等仍然要充分全面统筹综合推进,从而减少改革转制成本,让参保者更有获得感、幸福感和安全感。

“十三五”时期的中国社会保障建设成效与基本经验

在中国共产党的领导下,"十三五"时期,我国诸多社会保障既定发展目标已经实现,部分任务也提前完成。文章梳理了"十三五"时期我国社会保障的发展成效,主要表现在七个方面:一是兜底扶贫成效显著;二是制度框架不断完善与整合;三是保障人数持续增加;四是保障维度实现个体生命周期全覆盖;五是待遇水平不断提高;六是管理体制治理现代化水平有效提升;七是国家财政在社会保障制度中的主体责任进一步加强。文章还总结了"十三五"时期我国社会保障建设的五条基本经验,为我国2020年决胜全面建成小康社会和推进"十四五"时期社会保障建设提供了启示,也为我国迈入"第二个百年目标"新征程奠定了坚实的基础。

深化医改中推进卫生领域反腐倡廉建设的进展与思考

惩治与预防卫生领域各种腐败行为既是医改的重要内容,也是保障医改顺利推进的重要工作。本文全面总结了卫生系统在新一轮医改中推进反腐倡廉建设的战略部署、重要举措和制度创新,并提出了进一步推进卫生领域反腐倡廉建设的建议。

中低收入群体医疗服务需求的特点、问题与对策——基于1642户中低收入家庭调查

健康是人类生存和发展的基础,中低收入群体的健康问题和医疗服务需求尤其值得政府和社会的关注。通过对七个省份(直辖市)中低收入群体医疗服务需求的实地调查和1642份问卷的分析,发现了中低收入群体医疗服务需求的特点和存在的问题,如健康状况不容乐观、慢性病发病率高、医疗负担过重等;并提出增加投入、完善基层医疗服务体系、减轻中低收入家庭医疗负担、探索新的医疗服务模式等完善中低收入群体的医疗服务与医疗保障的政策建议。

民生建设在应对金融危机中的作用

席卷全球的金融危机对我国的经济发展造成了诸多负面影响,党和政府根据国际国内宏观经济形势,采取了一系列措施应对金融危机的影响,尤其是采取了诸多加强民生建设的举措,包括加快医药卫生事业的改革与发展、加大教育事业的投入力度、多渠道解决就业问题、加强保障性住房建设、全面加强社会保障体系建设,等等。这些举措为减轻金融危机对我国经济社会的不利影响发挥了重要作用,但我国民生建设的任务还很艰巨,还有许多问题需要解决,本文根据存在的问题提出了一些建议。

中华优秀文化理念与中华儿女大团结

中华优秀传统文化在传承和发展中,形成了“大一统”“以民为本”“尊异求和”“多元一体”“天下大同”等一系列带有文化基因性质的文化理念,集中展现了中华民族在数千年发展中形塑的思维模式和处世智慧。围绕促进海内外中华儿女大团结这一党的重要方针政策,从强化海内外文化理念的共性及联系的角度,阐述了弘扬中华优秀文化理念对加强中华儿女大团结的作用。

深化医疗保障与卫生服务管理体制改革的思考

由于历史的原因,中国在全民医疗保障制度建设过程中,形成了比较分散的卫生服务与医疗保障管理体制。随着人口流动加剧、城乡统筹和新一轮医药卫生体制改革全面深化,这一管理体制逐步难以持续,成为一个政策难点,也是一个难度很大的理论问题。卫生服务体系与医疗保障体系之间存在既相互合作,又相互矛盾的复杂关系,但从国际发展趋势来看,卫生服务与医疗保障的管理体制总体趋向是走向统一,分割管理需要协调和整合。在医改攻坚之年,需要及时评估医改进展并对医保与卫生管理体制进行前瞻性制度设计。因此,应进一步转变政府职能,尽快统一经办机构,加快各项医保制度整合,将医保从社会保险体系中分离出来,整合卫生服务与医疗保障管理职能组建健康大部制。

我国养老服务体系建设的进展、问题与对策

党的十九大报告提出,要"积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展"。围绕贯彻落实十九大精神,本文在分析我国人口快速老龄化迫切要求加快完善养老服务体系的背景下,着重指出我国养老服务体系存在的主要问题,提出完善我国养老服务体系的对策建议,包括构建"政府主导、多元参与、兜底线、保基本、多层次、专业化"的养老服务体系,明确政府在养老服务体系中的职责定位,形成多元化、多层次、专业化的养老服务供给局面,加强农村养老服务体系建设,推进医养资源与机制的整合等。