稳中求进推动地方人大工作高质量发展

云南省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,践行全过程人民民主重大理念,在全国人大常委会指导下,在中共云南省委领导下,认真履行宪法法律赋予的职责,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,稳中求进推动人大工作高质量发展,各项工作取得了新进展、新成效。

推进新时代地方人大工作高质量发展的实践路径

推进人大工作高质量发展是贯穿新时代人大工作的一条主线,是新时代人大工作的重要任务。习近平总书记对提高人大工作质量作出重要指示,强调新形势新任务对人大工作提出了新的更高要求,要创造性地做好人大工作,为我们推进人大工作高质量发展提供了根本遵循。地方人大是地方国家权力机关,依法履行宪法法律赋予的立法、监督、决定、选举、任免等职责。推动地方人大工作迈出坚实步伐,使地方国家权力机关的职能作用充分发挥出来,让人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能,是推进新时代地方人大工作高质量发展的应有之义。

加强调查研究 做好人大工作

调查研究是“谋事之基、成事之道”,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。调查研究作为我们党的传家宝,是人大履职的法定方式之一。

人大代表工作必须坚持党的全面领导

今年是省级以上人民代表大会换届之年,根据党中央统一部署,各地换届选举工作正依法有序开展。在履职实践中,各级人大及其常委会自觉坚持党对代表工作全面领导,推动代表工作全面提质增效,以实际行动确保代表工作的正确政治方向,进一步深化了代表工作定位和代表工作规律认识,形成了一些工作原则,工作思路和重要举措。

理论观点

1依法行使好重大事项决定权的基层探索把握“三权”关系,工作到位不越位。正确处理好党委决策权、人大决定权、政府行政权的关系,是落实好重大事项决定权的关键所在。一是请示汇报到位。在讨论决定重大事项之前,及时向党委请示,确保人大讨论决定的重大事项与党委的中心工作合拍,与党委的工作部署一致。二是人大协商到位。在行使重大事项决定权过程中,开展广泛深入的调查研究,认真听取各方面的意见建议,通过充分协商,使人大及其常委会作出的决议决定更好地反映民意、集中民智,把群众的“金点子”变成“金钥匙”,提高人大讨论决定重大事项的科学化、民主化水平。

立好“五个标杆” 做新时代高素质人大干部

习近平总书记在中央人大工作会议上提出,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍,确立了人大工作队伍建设的新定位、新目标、新抓手,为新时代高素质人大干部成长指明了方向,提供了根本遵循。在政治坚定上立标杆。政治坚定是人大干部立身之本,具有十分丰富的科学内涵,总的来说,就是深刻把握“两个确立”,做到“两个维护”。

发挥人大代表作用 围绕大局服务人民--云南省人大常委会密切联系人大代表的实践探索

2022年《全国人民代表大会常务委员会工作报告》指出:“人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民参加行使国家权力,在发展全过程人民民主中发挥着重要作用。常委会遵循和把握代表工作规律,不断提高代表工作水平,密切国家机关同人大代表的联系,密切人大代表同人民群众的联系,发挥代表作为党和国家联系人民群众的桥梁作用。”加强人大常委会与人大代表联系工作是新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的重要内容。

良法是发挥善治职能的前提

党的十八届四中全会提出,法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。党的十九届四中全会提出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,进一步强调以良法保障善治,深刻揭示了我国经济发展奇迹和社会长期稳定的奇迹背后的制度逻辑,为把我国制度优势更好转化为国家治理效能指明了方向。

提升人大代表履职能力要在三个维度上下功夫

人大代表是人民代表大会的主体,代表人民的利益和意志,依法参加行使国家权力。加强人大代表履职能力建设,提升代表履职能力,对于坚持和完善人民代表大会制度,发展社会主义民主,充分发挥中国特色社会主义制度和国家治理体系优越性,具有十分重要的意义。新时代对人大代表履职能力建设提出了更高要求,需要从三个维度提升上下功夫。执行职务要有力度。代表履职是指代表依法行使代表职权,履行代表义务,发挥代表作用.

学习实践马克思主义人民民主思想

在纪念马克思诞辰200周年大会上,习近平总书记指出：“学习马克思,就要学习和实践马克思主义关于人民民主的思想,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,充分调动人民的积极性、主动性、创造性,更加切实、更有成效地实施人民民主”。这一重要论述为在新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明指明了方向。

扎实推进机关学习型组织建设

建设学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是推进党的建设的重大战略任务。各级机关学习型党组织建设，必须从学习型党组织的本质属性和要求出发，以新的视角认识学习，以新的思路谋划学习，以新的方法组织学习。切实增强学习的紧迫感责任感。转变学习理念，在学习上达到新的认识高度和理性自觉，是推进学习型党组织建设的前提和基础。一是把学习作为一种政治责任。确立和形成学习是兴党之举、强国之策、履职之需的共识，充分认清只有加强学习，才能适应新形势、把握新规律、应对新挑战，为促进科学发展和谐发展跨越发展提供能力素质支撑。二是把学习作为一种精神追求。

试点不是终点

在领导工作中，需要敢试敢闯的精神。我们要善于抓试点摸经验，发挥以点带面作用，推动面上的工作。但在实践中笔者发现，一些单位开展试点工作，下的功夫很大。也形成了成熟的经验，但试点结束后，大家学的怎样、效果怎样，却少有问津，试点做法成为“水中花”、“镜中月”。

学习研究工作方法论

成事必有其道,干事须得其法。方法论,是关于人们认识世界和改造世界方法的理论,主要解决'怎么办'的问题。针对一些同志在工作中缺乏招数的实际,中共云南省委书记陈豪在云南省委十届六次全会上强调'出思路、想办法、抓推进、勤督查'的工作方法论。实践证明,这一工作方法论是大力弘扬'跨越发展争创一流,比学赶超奋勇争先'精神的内在要求,是确保中央.