财政分权激励与土地财政、保障性住房的内在逻辑及其调整

在现有的分税分级财政体制下,土地出让收入成为地方财政的重要组成部分,地方政府存在推高土地出让收入和房价的经济激励。本文分析得出:在现行的财政分权制度安排下,地方政府对于保障房建设将产生抵触博弈,奥茨"财政分权定理"运用到我国地方政府提供保障房中会产生较大程度失效。为此,本文构建了土地出让收入、保障房与财政分权安排的经济激励模型。根据x=[p(m+q)t/A]^(1/(1-t)),需要对现行分税制进行调整,把土地出让收入纳入预算内管理,设立中央财政土地出让收入统一账户,中央财政应分享较大比例(p)的土地出让收入,根据各地提供的保障房数量(m)和质量(q)等因素确定保障房的土地出让收入转移支付额。

关于医疗需求的经济学分析

在医疗服务领域,当医生的工资收入同看病治疗费用成正相关关系时,兼具服务建议者和提供者双重身份的医生可以很方便地实现诱发医疗需求的目标。道德风险之所以能诱发过多的医疗需求,是因为患者在参加了医疗保险后,导致实际承担的医疗费用下降而诱发出对医疗服务需求的增加。免费医疗会产生不受价格约束的医疗需求同稀缺性医疗资源供给之间的巨大缺口。为实现社会中在不同条件下的医疗需求,提出了相应的对策思路。

如何对电子商务征税

电子商务作为新型的商业运作模式 ,对现行税收征管规则产生了冲击。在坚持对电子商务不开征新税的情况下 ,如何对电子商务征税且应坚持什么原则 ,本文进行了讨论 ,提出了以电子商务征税的一般原则。同时 ,如何对电子商务征税提出了具体措施。其基本思路是通过银行中介在客户和供货商之间建立一种相互制约机制 ,通过银行中介来行使扣缴税款。

复式全民社会医保下的医保税制设计

为适应和谐社会的构建,"十一五"时期要在全国初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架。为了实现此目标,本文提出了覆盖城乡居民基本卫生保健制度的具体实现形式即城乡复式全民社会医疗保障模式,并重点讨论了城乡复式全民社会医疗保障模式下的财力保障即医保税制。首先分析了开征医保税的必要性,然后讨论了我国医保税制的构成,尤其是医保税的税率测定等。

湖南及邻区志留纪兰多弗里世鲁丹期至埃隆期岩相古地理及加里东期板块构造演化

湖南兰多弗里世鲁丹期岩相古地理格局以桃江—白马山—苗儿山一线为界,其南东为华夏洋壳板块兰多弗里统鲁丹阶周家溪组陆屑浊积深水盆地相,陆屑来自更南东的湘中南褶皱山地,其北西为扬子陆壳板块兰多弗里统鲁丹阶龙马溪组沉积洋盆,南东后缘是上陆棚相,北西前缘是下陆棚相,陆屑都由南东湘中南褶皱山地提供。至兰多弗里世埃隆期岩相古地理发生巨变:龙马溪组顶部Coronograptus cyphus笔石带末即大约440.8±1.2 Ma时,发生华夏洋壳板块向扬子陆壳板块俯冲碰撞事件,华夏洋壳板块周家溪组本身褶皱造山为华夏褶皱山地,华夏洋壳板块洋盆关闭。同时华夏洋壳板块以A型俯冲形式下插到扬子陆壳板块之下,并使扬子陆壳板块南东前缘崛起形成加里东期雪峰造山带。后者将扬子陆壳板块南东前缘牵引、挠曲和凹陷成华夏洋壳板块弧后前陆盆地,小河坝组是该弧后前陆盆地的沉积盖层,陆屑都由南东的雪峰造山带提供。该弧后前陆盆地沉积了三角洲相—滨海相的小河坝组,向北东、北西和南西方向相变为台地相石牛栏组,再向北西陕南紫阳相变为盆地相斑鸠关组。小河坝组两次采集的重砂样均出现蓝闪石,它是蓝闪石片岩标志矿物,蓝闪石片岩是确认加里东期华夏洋壳板块与扬子陆壳板块俯冲碰撞及形成雪峰造山带的判别标志。

转让定价中“正常交易”初探

关联企业和非关联企业之间,显而易见是不同的。然而,关联企业间交易的转让定价,要按非关联企业间的“正常交易”进行处理,税法中这样的假设,本身就是自相矛盾的。此外,“正常交易”的标准依赖于交易的参照系,而参照系有时会根本不存在,或对类似交易的推断,纳税人和税务机关常常会得出不同的结论,从而陷入昂贵的争论之中。近来,电子商务交易使税务机关对关联企业间转让定价的管理更加复杂化。虽然预约定价协议(APA)有许多优点,但也暴露出了难以克服的缺陷。如何科学地对关联企业间的交易征税,尤其是不同国家如何合理地参与跨国公司的税收分配,全球利润分割法已显示出这种优势。

新型农村合作医疗组织有效运作的前提

新型农村合作医疗是一项民心工程。要保持新型农村合作医疗组织有效运作必须满足若干前提,具体包括新型农村合作医疗组织的公正、高效的运行机制;中央财政和地方财政持续的财力保障机制;医药费用虚高治理的长效机制。如果不具备这些前提,普遍推行新型农村合作医疗,效果可能适得其反。

基于医疗服务特异性的政府定位

改革开放以来,我国把医疗服务等同于普通商品的消费逐步推向市场。结果是医疗(药)费飞速增长。医疗服务和普通商品消费不同,存在供给方诱发医疗需求、医疗领域存在着较强的价格机制缺陷及医院间自由竞争导致医疗装备竞赛和医疗(药)费越来越贵等问题。因此,通过市场交易规则提供医疗服务会产生严重的市场失灵。基于医疗服务特异性所导致的严重市场失灵,医疗事业应该坚持以政府为主导的发展思路,基本医疗要建立和健全覆盖全民的社会医疗保障制度。

关于构建社区医疗卫生组织的深层次思考

新制度经济学认为:任何制度的良好运行,只有同所嵌入的更大制度、结构、文化环境相适应时,才能发挥出它的作用。由于社区医疗"转诊制"不能嵌入现行的财政对医疗卫生资源的配置制度,希望通过简单的普遍推行社区医疗"转诊制"缓解看病贵,效果会适得其反。市场力量越弱的领域是政府力量越强的地方,社区医疗卫生组织规划和构建,需要对政府办的社区医疗卫生组织合理定位:在医疗卫生资源丰富的地方,建立健全管理服务型社区医疗卫生组织;在医疗卫生资源薄弱的地方,建立健全医院型政府社区医疗卫生组织,切实把公共财政的为民理财落到实处。

促进消费与GDP同步增长的新一轮积极财政政策思考

消费是生产、交换和分配的最终目的,也是一切经济活动的原动力。社会公众消费的最优选择是按照t期的边际效用等同于t+1期边际效用的期望值。在我国,社会公众在t期对于未来t+i(i=1,2,3…)期边际效用的期望值E[MU(Ct+i)]在下降。于是改革开放以来,我国的消费率呈下降态势且在世界的位次居于低位。要提高消费率,首先要减轻公众对未来预期的风险。为此,积极财政政策需要进一步完善社会保障制度,加大对弱势群体的财政转移支付力度、推进基本公共服务均等化。同时,建立财政支出的安全框架和制度保证,实现政策的预期效果。

关于社会保险的深层次思考

正确认识社会保险税并非一般意义上的税,而是介于税费之间,从而跳出了目前的费改税之争,对当前我国社会保障制度的构建具有重要的指导作用。关于社会保险模式的选择,结合我国实际,针对不同群体可选择“并列型和个人主导型”。运用收支两条线和提高社会保障立法层次构建起社会保障运行的制约机制。同时,要在工会的参与实施下,通过制度规则建设,构建社会保险的补充形式,如企业保险、社区互助等。

GDP与就业均衡增长的财政政策选择

新古典经济理论研究和经验研究表明,GDP增长率和就业增长率的变动趋势存在着一致性。奥肯法则也揭示了这种联系。然而我国从1998年实行积极的财政政策以来,在GDP保持较快增长的同时,就业率却未能保持同步增长,GDP增长与就业增长表现出明显的非一致性。结论是积极的财政政策所拉动的经济增长在一定程度上是排挤就业的。要保持GDP与就业的均衡增长,关键是要启动经济自主(内生)增长机制。为此,要按照公共财政理论规范政府行为,财税政策优惠要同技术溢出的外部性建立关联,完善社会保障和构建具有就业激励机制的财政保障支出政策,加快绿色产品的开发和促进农业生产方式的变革。

提升都市经济圈核心技术创新的财税政策实证研究——以上海市的数据为例

都市经济圈是我国建立创新型国家的主区域,提升都市经济圈技术创新能力具有重要意义。本文通过实证分析研究结果表明:在影响科技创新成果的诸多因素中,科研费用对技术创新成果存在显著影响作用,政府科研经费增加能够有效拉升企业或民间科研经费增加。因此,我国都市经济圈要加大科研费用支出,发挥财政科研经费对企业、民间科研经费的拉动作用,要做到财政科研费用支出同技术创新溢出的外部性建立关联,并实行定向技术创新的减税政策等。

关于当前推广新型农村合作医疗的难点思考

推广有效的农村合作医疗必须具备两个最基本条件:财力保障,公正、高效的组织管理机构。本文从理论和实践两方面论证了目前我国还不充分具备这两个条件,若贸然推广,效果可能适得其反。为此建议在强化政府责任、加强政府监管和加大政府投入的同时,引入竞争机制,因地制宜地发展多种形式的农村合作医疗。

基于宏观经济稳定增长的物业税设计

消费是生产、交换和分配的最终目的,也是一切经济活动的原动力,这是经济学的基本原理。我国经济投资、消费比例失衡是目前及未来相当长时期面临的主要难题。消费需求不足的深层次原因是我国分配制度存在重大缺陷,没有形成有效的财富调节平衡机制。物业税能够从两个方面发挥促进消费,保持经济稳定增长的作用。一是物业税能够发挥财富调节平衡的功能;二是物业税能够促进房地产投资回归理性,有利于经济的稳定增长。基于经济稳定增长的物业税的设计是:物业税的课税对象具有严格的选择性,只能是对特定区域和超过一定标准的房屋征税;税率实行超额累进税率;物业税设定为地方税,物业税收入应严格规定用于社会保障性住房。

电子商务模式下的税制模式探讨

传统的商务交易模式一般表现为物流与货币流。而电子商务模式还延伸出了信息流。这里的信息流包括了网上直接交易和网上支付。因此,如何对信息流征税是电子商务模式下税制设计的关键。

GDP与就业均衡增长的财政政策选择

一、问题的提出 从经济增长的源泉来考察,一国或地区的GDP增长是技术进步、资本积累和劳动力增加等因素综合作用的结果.即由:Y=AF(K,N)……(1)(这里假定劳动(N)和资本(K)是仅有的重要投入,A是技术水平)

双向避税探析

随着经济全球化、贸易自由化,尤其是成为WTO成员国后,我国经济同世界经济的全面接轨,跨国纳税人的避税活动不仅出现了顺向避税,而且出现了逆向避税,即双向避税。本文主要是对双向避税的概念、特点、避税的主要方式以及双向避税在我国的表现进行了论述和判断,并提出了相应的防范措施。

电子商务对税收征管的冲击

现行税收征管规则是为有形商品交易或劳务提供制定的。然而 ,电子交易是无形的 ,电子商务作为一种新型的商业运作模式 ,引起了诸多税收新问题。电子商务打破了地点和国界的限制 ,生产者和消费者之间消弱了中间环节等。