乡财政困难的主观成因及解困思考

乡财政困难的问题，在全国各地都程度不同地存在，并呈日益严重的态势。毫不夸张地说，在相当一部分乡镇财政已积重难返，到了贫困潦倒的地步。因此，长期以来，有关乡财政困难形成的原因和解困建议也为乡财政管理工作者和舆论界所关注，并从不同的角度和侧面对其进行了深入的探讨和实践，具有较高的理论价值和较强的实践指导意义。美中不足的是多从经济发展滞后，抵抗收入风险能力差、财源枯竭、支出规模越来越大和发展经济、培植财源等客观因素上作文章。笔者认为：客观因素对乡财政困难的根本出路也应该是发展经济、培植财源，这是毋庸置疑的。但如果一味地强调客观因素，忽略了从主观上寻找乡财政解困的有效途径，非但不利于全面、辩证地找出乡财政困难的根本原因和有针对性地寻找正确的解困途径，同时也违背了辩证法中主观与客观的辩证统一关系。鉴于此，本文从主观或与主观有必然关联的几个方面谈一谈目前乡财政困难的主观成因及解困思考。

基本稳定 个别调节——关于平衡不同从业人员负担情况的调查报告

如何平衡不同从业人员税收负担，是农村牧区税费改革涉及到的共性问题。带着这个问题，我们深入所辖敖汉旗、宁城县、红山区的部分乡镇、村、组、户进行了调研，并形成调研报告如下：

税费改革对农牧区经济发展的负面影响及对策思考

推行农村牧区税费改革是减轻农牧民负担，使农牧民得到休养生息的治本之策。其积极作用和重大意义，已被试点地区的实践所证实。但也不应否认，税费改革对农村牧区经济发展的负面影响也是存在的。为此。

财政资金检查方法上存在的缺欠及完善建议

1．重资金使用安全检查，轻资金使用效益考核。多年来，每当研究、部署和实施财政资金检查，似乎首先想到的就是保证资金安全。检查的重点也只是注重两个环节：一个是各级财政之间。检查的内容主要有：一是资金是否下达，检查的目的是防止资金被截留。二是资金是否及时下达，检查的目的是防止资金被挤占。另一个是财政和项目实施单位之间。检查的主要内容有：一是财政是否在规定的时间内将资金下达并拨付给项目实施单位。二是项目实施单位是否将资金用于规定的项目上。只要这两个环节不出问题．就视同资金的管理和使用是安全的。

税费改革促进了赤峰 农村牧区经济社会全面进步

一、完善了二轮土地承包,巩固了家庭联产承包责任制.长期以来,家庭联产承包责任制在赤峰市部分农村牧区还不够完善,最突出的问题是第二轮土地承包工作"尾巴"大.具体体现在:一是二轮土地承包进行的不彻底,村委会和村民小组机动地规模过大,侵害了农牧民正常的土地经营权;二是没有按规定签定土地承包合同,发放土地经营权证书,土地经营的法律关系不确定;三是土地承包形式多样化,个别地区在土地承包的同时仍然保留着自留地和猪饲料地等多田制形式.加之农村牧区一些新情况对原土地经营关系的冲击,农村牧区土地经营矛盾日渐突出,由此而引发的纠纷和上访案件也是时有发生.

对现行粮食补贴方式改革的几点思考

内蒙古自治区自2003年开始调整了国家对粮食补贴的方式．将原来对东部4个盟市国有粮食流通环节给予风险补贴这种间接对农牧民的粮食补贴方式，改为直接对农牧民进行补贴。这项改革措施的出台和实施，对于维护粮食生产安全．促进农牧业经济的快速发展。

整合财政支农资金的基本设想

目前，各级财政支农资金的主要管理手段可以概括为财政预算切块、行业主管部门实施具体管理的分散管理模式。即所谓的“分餐制”。这种管理模式随着形势和政策的变化，固有的缺欠日益凸现，各地要求整合财政支农资金的呼声越来越高。对此，笔者谈一谈整合财政支农资金的基本设想。

从会计的现实地位看假帐现象

“假帐现象”的存在，其原因固然是多方面的，笔者以为：谈“假帐现象”不能离开对会计现实地位的思考和研究，一定意义上说，两者之间有着许多必然联系’。甚至还可以说：会计现实地位中存在的问题直接导致了“假帐现象”的发生。

从会计的现实地位看假帐现象

“假帐现象”就是会计人员违反《会计法》的规定，不能全面、真实、客观地记录、反映经济活动的一种行为现象。具体体现在制作假凭证、编制假报表、出据假报告、提供假会计信息。“假帐现象”已严重干扰了我国正常的经济秩序。因此，项怀诚部长在九届全国人大五次会议上所做的报告中把依法强化会计工作，严厉打击作假帐行为作为今年财政工作的一项重要工作提了出来。

村级财务管理探讨对元宝山区风水沟镇村级财务管理的调查

近年来，村级财务管理已成为农村工作的热点和难点问题。这个问题处理的好坏关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。元宝山区风水沟镇党委、政府从加强村级基层组织建设入手，采取有效措施，突出抓好村级财务管理工作，使全镇呈现出经济发展、社会稳定的良好局面。一、村...

村级财务管理探讨——对元宝山区风水沟镇村级财务管理的调查

近年来，村级财务管理已成为农村工作的热点和难点问题。这个问题处理的好坏关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。元宝山区风水沟镇党委、政府从加强村级基层组织建设入手，采取有效措施，突出抓好村级财务管理工作，使全镇呈现出经济发展、社会稳定的良好局面。

“零户统管”应谨防“私帐”公了

"零户统管"作为规范和管理乡镇行政事业单位财务活动和一种模式,因其具有较强的可操作性及极高的实践意义,已逐渐为越来越多的地区和部门所接受,可以这样说,乡镇行政事业单位财务实行"零户统管"的大氛围已经形成,推行只是个时间的问题.为此,笔者结合我市实施乡镇行政事业单位财务"零户统管"的实践,谈一谈"零户统管"实施中极易出现的"私帐"公了问题应如何防止,以供借鉴和参考.