创新人大制度建设又一年——2005重庆市区县人大工作聚焦

不知不觉中。2006年已经开始了坚实的起步。在二届人大四次会议召开之际，按照惯例。我们要对过去一年的市人大及其常委会工作亮点进行回顾。怎样让报道出彩，在策划会上。记者们要求把区县人大也纳入其中。其理由为。2005年重庆市的区县人大工作。亮点频频。出现的观念创新、工作创新、制度创新，对于完善人民代表大会制度。推进基层民主政治建设有着重大意义。为此。我们以开创人大工作的新局面为标尺。采集了一组报道。与读者一起分享，来自区县人大的创新成果。

民主公开 务实高效——重庆南川市人大常委会大力改进会风提高会议质量纪实

人大会议的会风不仅关系会议质量,还关系到地方国家权力机关在全社会的形象和威望。重庆南川市人大常委会采取多种措施,大力改进会风,提高常委会会议质量,努力使人大常委会对重大事项的决定科学、正确,赢得广大人大代表和人民群众的好评。

对贯彻实施《监督法》的思考

监督法的公布施行是我国社会主义民主法治建设、人大制度建设进程中的一件大事。然“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，要真正确保这部法律得到很好的贯彻实施，还有许多问题需要认真研究思考，还有许多工作需要积极探索实践。

“人大代表”与“人民代表”不能等同混用

2002年7月31日人民日报发表的《人民代表的声音》一文,同时出现了'人大代表'与人民代表'等同混用的现象。类似的现象在各种新闻传媒上并不鲜见。其实,'人大代表'与'人民代表'是两个完全不同的概念。

浅析人大新闻宣传创新

人大新闻宣传是各级人大及其常委会的一项重要工作.如何加强和改进人大新闻宣传,推动人大新闻宣传不断创新,提高人大新闻宣传质量,是当前人大工作面临的一项重要课题.笔者就此淡一些粗浅看法.

加强部队集体饮食安全风险管理及措施

部队集体饮食的卫生安全工作是部队集体卫生防病工作的基础工作和重要内容,安全的集体饮食也是确保全体官兵身体健康的重要基础。本文通过对部队集体饮食的卫生安全管理现状进行阐述,结合现阶段部队集体饮食在安全管理中面临的主要问题,有针对性地提出了相关的安全保障措施与方法,希望将部队集体饮食中存在的风险降至最低,为人民军队的饮食安全和战斗力提供强有力的保障和支持。

加强代表工作 发挥代表作用

人大代表是国家权力机关的组成人员．代表工作是人大基础性、根本性、全局性的工作。近年来．重庆南川市人大常委会把代表工作摆上重要议事日程，认真贯彻《代表法》、《重庆市实施〈代表法〉办法》和《中共重庆市人大常委会党组关于进一步加强和改进人大代表工作的意见》精神，在加强代表工作、发挥代表作用方面作了一些努力．进行了一些探索．取得了一些成效。

对实施监督法的几点思考

二十年铸一法。2006年8月27日,备受社会关注和人民期盼的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法)终于经第十届全国人大常委会第二十三次会议通过,于今年1月1日起施行。这是我国社会主义民主法治建设。

为公民旁听席逐渐增多叫好

据不完全统计,截止2003年6月,我国已有10多个省、自治区、直辖市人大及其常委会和近200个县级以上省级以下的地方人大及其常委会,邀请了公民旁听所在区域的人代会或人大常委会会议,且呈逐渐增多之势。笔者为公民旁听席的逐渐增多叫好!一为各级人大及其常委会敢于接受人民群众监督的勇气叫好。让公民旁听人代会、常委会会议,如同将会议搬到了人民群众中去召开,更有利于接受人民群众的监督。

提高地方人大常委会议审议质量之我见

地方各级人大常委会议,是地方各级人大常委会依法行使职权的基本形式和最主要的途径。开好常委会,不断提高常委会审议质量,对确保人大依法行使职权,充分发挥地方国家权力机关职能作用具有重要意义。如何提高常委会议审议质量,是一个值得探讨的问题。一、合理确定议题地方各级人大常委会工作涉及面广、内容丰富。突出重点、科学合理地确定常委会议议题,是提高人大常委会议审议质量的重要前提。

人民利益高于一切——重庆南川市人民政府认真办理代表议案、建议侧记

人大代表来自社会各个层面，代表人民行使国家权力，他们的议案和建议反映了方方面面人民群众的要求和呼声，有的建议更是“金点子”。认真对待和办理人大代表议案和建议是政府工作的重要职责。办理好议案和建议。

创新述职评议 监督权力行使

地方各级人大及其常委会对选举和任命的国家机关工作人员开展述职评议．是加强人人监督的一种有效形式．也是充分发挥人大职能的有效途径。述职评议作为人大监督工作创新的重要成果．已经成为地方人大常委会依法行使监督权的重要形式，对于加强和改进人大工作．坚持和完善我国人民代表大会制度发挥了重要作用。近年来．南川市人大常委会紧密结合述职评议工作实际．

公民旁听制度需要进一步完善

党的十七大报告指出,要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法行使管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。

“人大代表”与“人民代表”不能等同混用

目前,在一些领导讲话、报刊杂志和电视节目中,时常有『人大代表』与『人民代表』等同混用的现象。其实,二者是不能等同混用的。首先,法律地位不同。人大代表是是国家权力机关组成人员,是一种职务,法律对其性质、地位、作用及其权利与义务有明确规定:人民代表泛指人民群众代表,只是一定范围人民群众的代言人。其次,产生方式不同。人大代表的产生需经严格的法律程序,不经选民依法投票选举和法定程序确认,不能担任人大代表;人民代表只是由人民群众直接推选确认。第三,素质要求不同。人大代表要求有较强的依法履职能力和当政、督政水平,并能最大限度地反映和代表社会各阶层各方面选民意见、愿望和要求,既有代表性。

完善公民旁听制度问题不少

公民旁听制度是发展人民民主、扩大公民有序参与政治的一项具体实践。但对已经实施公民旁听制度的地方来说．最主要的问题是公民自愿报名申请旁听的积极性不高.据调查．各地人大常委会最初开展公民旁听时．公民积极性较高．但往往一阵新鲜过后，逐渐冷淡下来．甚至出现无人报名的现象。为了防止旁听席“冷场”．各地人大常委会依靠商请有关单位推荐人员充数。

重庆市南川区政府建立办理人大审议意见通报反馈制度

重庆市南川区人民政府高度重视办理区人大常委会会议听取或审议政府专项工作报告提出的审议意见，建立了办理人大审议意见通报和反馈制度。近日，南川区人民政府区长谭家玲主持召开区政府第65次常务会议，专门通报了区十五届人大常委会第十四次会议听取和审议区人民政府关于扩内需促增长工作情况报告、关于城乡低保工作情况报告的有关情况汇报，提出了办理落实人大常委会审议意见的具体措施。

克服“三自”现象 推进人大工作

何为人大“三自”现象？ 目前，由于受各种因素的影响，一些地方人大在履行监督职能中表现出某些尴尬的状况，笔者称之为人大工作的“三自”现象，即“自己说来自己听、自己写来自己读、自己做来自己看”，简称“自说自听、自写自读、自做自看”。