论新时期的“财政均富”理念

城乡居民间初次分配差距不断拉大,区域间再分配差异日趋扩大,财政制度变迁存在路径依赖,转轨财政体制架构的理论建设滞后等,已成为我国当前迫切需要解决的问题。为此,只有按照“财政均富”指导理念,坚持再分配“公平优先,兼顾效率”原则,才能健全和完善公共财政体系,实现基本公共服务均等化目标。

论均等财权制度的建立与完善

实现公共服务均等化已成为我国财政体制改革的目标,而政府间财权的均等是保证各级政府提供相对均等的公共服务的重要条件。因此,研究如何建立均等的财权划分机制对完善我国的公共财政体制有着十分重要的意义。

应对气候变化:PPP模式融资机制研究

目前,发展中国家应对气候变化的资金供需矛盾十分突出。中国作为最大的发展中国家和最大的碳排放国,如何发挥好财税政策杠杆作用,拓宽应对气候变化多元化资金来源渠道,是履行碳减排庄严承诺的重要财力保证。对此,本文在总结归纳外国PPP模式气候融资的经验基础上,深入剖析了我国PPP模式气候融资存在的问题,提出了构建PPP模式气候融资机制的对策建议。旨在通过PPP模式创新,将市场机制引入公共领域,整合公、私部门资源,发挥民营资本、技术和管理优势,缓解财政资金紧张的矛盾,促进经济全面、协调、可持续发展。

私营资本企业劳资矛盾及其调解机制

当代中国私营资本企业中的劳资关系具有二重属性,即生产资料及财产占有关系的不平等性及政治社会地位和契约关系平等性。其中,不平等性是基础与条件,而平等性是居主导地位、起决定作用的根本属性,由此决定企业内部劳资矛盾不是阶级矛盾,而是一种新型的人民内部矛盾。其矛盾主要表现:1)不签劳动合同,引发劳资纠纷;2)缺乏合理的分配制度,随意克扣和拖欠工资,使雇工收入基本被控制在劳动力价值以下;3)缺乏劳动安全与社会保障制度,致使工伤事故不断,雇工合法权益得不到保障。协调与化解矛盾的主要机制是:1)建立健全党团及工会组织;2)进一步完善劳资关系方面的立法与执法;3)发展与健全劳动仲裁机构;4)确立劳资双方“互信”理念,建立正常的“理解与沟通”机制。

加快推进我国财政支出绩效评价方式改革的政策建议

财政支出绩效评价工作要取得实效，必须得到必要的立法支持，而且要制度化、经常化。而我国公共投资部门虽然也提出要完善项目投资决策程序，对国家重点投资项目要从立项决策、建设决策、竣工验收直到财政支出绩效评价，实行全过程管理。但迄今尚未出台全国统一的有关财政支出绩效评价工作的法律法规，使我国财政支出绩效评价工作缺乏法律约束和制度保障。

美国铁路网的形成、分布和改造

本文分析了美国铁路网迅速形成和急剧缩减的原因，指出其非均衡分布的特点，介绍其远景改造设想，对我国铁路网的建设有一定的参考价值。

新形势下结构性货币政策如何支持稳经济

结构性货币政策的实施有助于激发市场主体活力,为财政收入增长注入稳定性。这为贯彻落实党中央国务院重点战略部署、兜牢“三保”底数、实现“发展为了人民”提供有效抓手,也为建成现代化强国、推动共同富裕夯实基础。一、聚焦国家战略重点,因时、因势、因情施策。结构性货币政策是主要国家使用非常规货币政策、在应对国际金融危机的过程中形成的。

如何培育和发展社会组织--基于潍坊市的调查与思考

社会组织是社会发育程度的重要标志。社会组织介于经济组织与政府组织之间,具有经济组织的自主性特征,但不以赢利为目标;具有政府组织的公共性特征,但又不以公共权力为基础。培育和发展社会组织有助于转变政府职能,创新公共服务方式,但也面临着诸多矛盾和难题。潍坊市的做法以及取得的成效提供了许多有益的启示。未来我们需要不断探索,加快推进社会组织培育和发展。

浙江省财政支持农业科技推广的实践经验与启示

浙江省各级财政加大支持农业科技推广力度,努力创新支持方式,采用了多种独具特色的做法,推动了农业科技成果的转化,积累了宝贵的实践经验。一、浙江省财政大力支持农业科技推广近年来,浙江省各级财政逐步加大财政资金投入力度,大力支持农业科技创新、农业科技成果应用以及基层科技服务体系建设推广,将县。

提高劳动性收入占比的制度改革思考

能否有效提高劳动性收入占国民收入分配中的比重,不仅事关我国收入分配制度改革的深化,更是决定能否实现经济发展方式转变、跨越中等收入陷阱的关键。当前,我国实施的致力于提高劳动收入份额的各项改革举措收效甚微。从马克思的劳动价值理论中获得启示,提出在21世纪具体劳动形式发生深刻改变的条件下,提高劳动性收入占比必须将人力资本投资从被动机制转化为主动机制,赋予劳动者在生产管理过程中与经营收益索取上的产权保护,并改革教育模式,发挥劳动者群体的积极性和创造性。

关注社会保险基金预算绩效管理新规

背景材料:财政部、人力资源和社会保障部、国家税务总局和国家医保局日前联合印发《社会保险基金预算绩效管理办法》(以下简称《办法》),提出在社会保险基金预算管理全过程中融入绩效理念和要求,建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用的社会保险基金预算绩效管理链条,对社会保险基金预算编制、执行、调整、决算、监督实施全程绩效管理,将各项社会保险基金收入、支出、结余全部纳入预算绩效管理范围,实现预算和绩效管理一体化。《办法》自2023年1月1日起实施。

智能预算绩效管理体系建设研究

预算绩效管理涉及财政资金流信息、财政资金支出项目建设信息和运营信息等,信息涉及面广、数据量大。随着大数据、云计算、人工智能等信息技术在预算绩效管理中的逐步应用,预算绩效管理体系信息化、智能化将成为主流趋势。本文分析了智能预算绩效管理体系建设的指导思想、基本原则、建设路径、维护调整机制等,分析了财政大数据与智能预算绩效管理体系的关系,探讨了建立智能预算绩效管理体系的策略。

制度供给:中国建立透明预算的路径选择

预算信息公开是治国理政的本质要求。为保障纳税人依法履行知情权、参与权、表达权和监督权,强化规避"塔西陀陷阱"1的风险意识,政府和部门预决算必须做到依法公开透明。笔者以为,深化财税体制改革,助力现代财政建设,贵在加强有效的制度供给。本文从制度供给的视角,认真总结了分税制以来我国预决算公开取得的成效,深入分析了预决算公开的制度性缺陷,归纳梳理了发达国家预决算公开的经验启示,创新性提出在整合"四本预算为一本预算"的基础上,加快预决算公开的法制供给、责任供给、标准供给、方式供给和绩效供给等制度设计,将预算绩效指标体系纳入预决算公开制度建设中去,特别指明,预算绩效评价结果的公开远比现行预决算"表格式"公开更能取信于公众。通过预决算公开的制度供给研究,以期着力提高预算制度供给体系的质量和效率,进一步增强财政的可持续发展动力。

政府采购绩效监督管理研究

加强预算绩效管理是建立现代财政制度的重要内容,是财政治理理念的重大变革。政府采购是财政制度的重要组成部分,政府采购绩效管理对完善财政支出管理制度、提高财政治理透明度、提升政府治理能力、防范和化解财政风险有重要价值。本文针对当前政府采购绩效监督管理中出现的问题,从绩效管理角度提出了加强政府采购绩效监管的对策,包括从全过程绩效管理角度加强政府采购项目绩效监管,按政府采购监管部门、政府采购执行单位、政府采购项目单位几个层面,构建政府采购绩效指标体系,应用财政大数据加强政府采购绩效监管,实现预算单位政府采购绩效管理与内部控制协同,加强政府采购绩效管理宣传和培训等,进一步提高政府采购绩效,降低行政运行成本。

预算绩效管理的新探索:财审联动 合力推进

背景材料:党的十九大以来,各地财政部门加快推进全面预算绩效管理改革,立足各自职能,积极探索,大胆创新,放眼预算绩效管理全局,开展了卓有成效的实践。其中,以“财政审计联动”为突破口推进全面预算绩效管理成为近年来一些地方的新实践,取得了积极进展。“财审联动”立足财政部门“把关守口”职能和审计部门“经济卫士”定位,通过预算绩效与审计监督的指标共商、信息共享、成果共用、整改共促,合力推动全面预算绩效管理真正落到实处。

新增地方政府专项债券项目绩效管理机制研究

地方政府专项债券管理关键在于项目管理与风险控制。基于绩效将项目管理与风险控制有机结合,对专项债券项目实施绩效管理,是提高债券资金使用效率的重要手段。尽管当前我国专项债券项目绩效管理已取得一定成效,但在专项债券加快发行和使用的过程中仍出现了一定的风险隐患。用好专项债券需要在项目源头把控、差异化绩效管理、财政与金融协同、风险防控等方面进一步完善。本文立足我国国情,提出特殊时期完善专项债券绩效管理体制、机制的总体构建,具体包括:明确项目性质定位、完善绩效指标体系、加强绩效监控、建立财政与金融协同机制以及化解地方债务风险等方面的对策建议,以期提高我国地方政府专项债券项目绩效管理水平。

试论绩效管理与政府会计改革的协同性

随着“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理制度改革的有序推进,在实践中越来越呈现出与政府会计制度改革的诸多弱协同性。本文分析了政府预算绩效管理与政府会计改革在理论研究、制度设计、服务实践等方面的弱协同性,借鉴国外协同性改革的实践经验启示,力图以“结果导向、成本核算、绩效评价、激励约束、信息公开”等为抓手,提出改革协同推进政府预算绩效管理与政府会计改革的对策建议,提高预算绩效评价的科学性、规范性和合理性,进一步增强财政资源的最优配置和产出效果的最大化。

财政应急资金监管:如何协同发力?

背景材料:9月8日,财政部、应急部预拨四川省1.5亿元中央自然灾害救灾资金,支持四川省进一步做好甘孜州泸定县6.8级地震救灾工作。加上9月5日已紧急预拨的5000万元资金,中央财政共预拨资金2亿元,由四川省统筹用于应急抢险救援和受灾群众救助工作,重点做好搜救转移安置受灾人员、遇难人员抚恤、排危除险等应急处置、次生灾害隐患排查和应急整治、倒损民房修复等工作。

中国政府与社会资本合作(PPP)项目绩效目标与绩效指标体系的构建

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》明确提出了积极开展政府和社会资本合作(PPP)绩效管理的要求。目前,在规范推进PPP的实践中,对社会资本方以绩效付费为目的绩效评价、绩效考核已经为政府和社会资本方广泛接受,但这仅仅是公共预算绩效管理的一个环节,远未达到"全方位、多层次、全覆盖、全过程"的绩效管理要求。本文构建了PPP项目绩效管理框架体系,及以预算绩效管理中核心的绩效目标和绩效指标体系,期待为规范推进政府与社会资本合作提供制度范式。

“十四五”预算绩效管理改革的重点和难点

习近平总书记在党的十九届五中全会上明确提出,“深化预算管理制度改革,强化预算约束和绩效管理”,为“十四五”时期财政改革与发展指明了方向。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》实施两年来,“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理改革取得阶段性成效。