TOE框架下地方政府数据开放制度绩效评价与路径生成研究——基于20省数据的模糊集定性比较分析

随着数字治理时代的到来,政府数据已然成为一种新的生产要素和重要生产力,开放政府数据、释放数据红利是数字政府提升民生服务水平的应有之义。本文基于TOE分析框架,运用模糊集定性比较分析法,从技术、组织、环境三个方面对我国已上线政府数据开放平台的20个省份进行组态分析。研究结果表明,在省级政府数据开放过程中,生成数据开放高水平的组态模式有4种:内外联动型、技术驱动型、组织驱动型和压力主导型。作为一种制度创新,我国东部与中西部的省级政府数据开放制度绩效却存在显著差异。基于制度创新和路径依赖之间的关联理论分析框架,论文进一步提出当前我国地方政府数据开放制度的路径生成逻辑主要表现为路径依赖良性循环型、路径被动突破型和主动突破型。

风险治理视野下地方政府治理能力的量表构建与应用分析

提高地方政府治理能力,推动新型城镇化健康协调发展已成为社会转型的焦点内容。在风险治理视野下,以风险治理理论为基础,基于相关专家学者和城中村改造的被拆迁者的角度,通过精英视角和群众视角探究地方政府治理能力的关键要素,最终建构地方政府治理能力评估量表,量表包含1个目标层、6个准则层、12个次准则层、22个指标层。研究假设为:地方政府在治理过程中难以平衡民主参与和依法推进之间的关系;危机治理是构成地方政府治理能力最为关键的要素;民众对地方政府治理能力的评价主要基于拆迁风险收益的直观感受而非理性判断,并以上海市X镇城中村改造为例,对地方政府治理能力的评估量表进行初步分析应用。