美国公共卫生治理:沿革、经验与困境

美国的公共卫生治理历史悠久,且随医疗技术不断进步和卫生防疫观的持续更新,形成了“联邦—州—地方”纵向分层、“政府机构—私营部门—志愿团体”横向分工的多主体复合治理框架。这一治理模式考虑不同行政层级对公共卫生资源、产品、服务的个性化需求,与时俱进设定绩效标准,积极贯彻“社区导向”,且采用大量高新技术作为依托。尽管从法律基础、设计理念和流程安排来看相对完备,但在应对严重流感、新冠肺炎疫情等具体实践中,美国公共卫生治理依然暴露出联邦与州的权力拉锯及各地执行差异、公共卫生专业安排与政治运作相互抵牾、公共卫生资源结构性短缺、卫生公平缺位等困境。特朗普政府有意把卫生治理打造成高度政治化的工具,使得美国当前公共卫生安全的处境更趋复杂。

联合国武力强制行动与“保护的责任”

本文以《联合国宪章》第七章第42条为依据,对国际关系学界关注较少的联合国武力强制行动同当今国际社会所倡导的"保护的责任"之间的关系进行了剖析,旨在探讨"保护的责任"理念在指导联合国实践,特别是武力强制行动过程中所产生的效用,并以时效性较强的利比亚战争为案例展开说明,解释了联合国武力强制行动目前对"保护的责任"的贯彻程度以及仍存在的缺陷,为此理念在联合国行动中的进一步发展和完善提供借鉴。

多重治理迷思:美国非法移民“庇护之争”

随着美国的非法移民问题和边境危机愈演愈烈,有关非法移民庇护的必要性及合法性的争议倍增。联邦政府力求从严管控非法移民,把州与地方积极配合联邦执法作为优化美国移民体系的主要步骤,这与次国家层面一些主张为非法移民提供必要生存条件和抗争策略的传统及包容治理模式相互抵牾,形成了“庇护之争”。通过关注国家—次国家互动进程可知,美国的庇护派与反庇护派不仅同样历史悠久,政策脉络迥然,且在移民联邦主义之辩、新地方主义挑战、城市身份政治和国家生命政治等价值理念的分散牵引中各执己见、难以调和。国家—次国家的多重治理结构与“庇护之争”相互耦合,是美国多元主义社会特性的必然产物,真实刻画了地域认同、国家认同、社区认同相互博弈的美式传统,但最终也将难以摆脱全球化的宏大叙事,并在“全球地方化”和“地方全球化”的双向进程中,继续影响美国庇护政策的选择及其非法移民治理的未来走向。

《反犹主义意识法案》在巨大争议中“半落地”

随着巴以冲突持续升级,美国国内围绕这场危机孰是孰非、拜登政府该不该支持以色列这一重大争议的社会对立情绪也不断升级,针对以色列和犹太人群体的抗议示威浪潮在大学校园里迅速蔓延。在此背景下,5月1日,美国国会众议院以320票赞成对91票反对的投票结果通过了《反犹主义意识法案》(Antisemitism Awareness Act),旨在明晰“反犹主义”的实质内涵,并为教育部提供追究高校涉事人员责任的法律工具。

从移民危机看美国“三困”

2024大选年伊始,美国联邦政府与得克萨斯州围绕非法越境移民问题矛盾升级,其背后折射的是美国社会撕裂图景中内嵌的移民之困、党争之困和治理之困。

美国外交中的种族意象:塑造过程、呈现方式及影响

作为盎格鲁—萨克逊白人文化和西方基督教文明的重要载体,美国在制定对外政策时受到种族思维惯性的左右,对内表现为决策层与外事团队的多元性失衡,对外则体现在对具有异质种族或文明特性的国家难掩外交偏见。在新冠疫情的刺激下,美国进一步把公共卫生治理困局转化为强调“他者威胁”的外交言行,与国内排亚(亚裔)、仇黑(非裔)、反犹(犹太裔)、拒拉(拉美裔)等情绪相呼应。尽管拜登政府的外交政策旨在修复美国的海外领导力、重树移民国家形象,但鉴于种族主义在美国外交史中的长期发展,种族秩序与其国内政治生态的同构基础和相似逻辑,加之新冠疫情诱发的现实困境持续扰动着美国社会的理性思维,其国际观中的种族意象投射愈加清晰,对美国软实力传播和其“民主灯塔”形象构成了负面影响。

种族主义内嵌于美国外交政策之中

迈克尔·亨特认为,美国论及非西方国家与“野蛮与文明”时,存在种族主义—东方主义二分法。这一看法对内表现为白人自豪感和对其他种族的歧视,对外衍生为指导美国海外行为的“文明使命观”。换言之,表面上种族因素因其国内敏感性而被刻意回避,但美国在对外交往中依然奉行高低有别和排外主义准则,种族因素左右美国对外交往的根本看法和对国际格局的深层解读。

美国黑人智库的兴起与政治影响

黑人智库目前在美国庞大的智库体系中处于十分尴尬的境地:一方面黑人智库因成员和议题的种族取向而集一般智库特性与独到产生动因、运作机制和内政外交影响方式于一身,成为新型特色智库的典范;另一方面黑人智库因种族偏见、运作失调等问题难以弥合其现实处境与未来政治潜能间的巨大落差。尽管黑人智库的发展状况不理想,但它们已成为美国少数族群争取平等权利和影响国家决策的"窗口",从中一方面折射出美国少数族群政策始终无法根除的结构性缺陷,另一方面也显示了现代智库发展同黑人参政议政愿望的巧妙对接。

德国和日本战后国家认罪道歉态度比较

纪念反法西斯战争胜利70周年之际,＂安倍谈话＂以含蓄微妙的陈词反思了战争罪行并提及致歉、沉痛哀悼、殖民、侵略等字眼。然而,时隔一年,日本一些阁员不顾中韩等受害国反对再次参拜供奉身负血债的二战甲级战犯和美化侵略战争的象征——靖国神社。

美国民粹主义:历史演进、文化根基与现实嬗变

2020年拜登胜选使美国看似迎来了"后特朗普时代",但若着眼于政治文化维度,则可发现,美国兼具民粹主义周期性爆发的传统、孕育大众反叛的独特文化图景以及极度撕裂的现实处境。即便拜登政府致力于对多个关键性议题做"去特朗普化"处理,但鉴于特朗普任内不遗余力地开展民粹主义动员已然触发人民质疑政府、抨击精英的惯性,白宫易主并不等于本轮民粹主义回潮戛然而止。相反,该思潮持续受到美国尖锐的社会矛盾裹挟而发生嬗变,未来或将脱离民粹主义领袖,而以"无序民粹主义"的震荡形式和与种族、阶层、环保等议题交叉的方式爆发出来。

大国博弈背景下的美对华移民政策变化之探析

2020年以来,在“美国优先”理念的本土主义内核、大国竞争的外交逻辑和新冠肺炎疫情引发的跨境移民社会治理模式转变三重因素作用下,美国通过对中国的“全政府-全社会”的弹压将其对华移民政策进一步推入复杂深水区。从内因看,美国社会的移民承载力与包容度持续下行;从中美互动的情况看,双边关系尚未理顺,拜登政府的对华战略继续紧扣自由、规则与竞争。故而身处两国关键竞争领域的中国移民很难快速脱离“瓶颈期”。现有研究通常将美国移民政策及其调整的考察限定在美国社会层面,较少置于中美博弈的大框架下讨论,有鉴于此,本文聚焦美对华移民政策调整的国内-国际双重维度,首先以探讨美国将移民新政打造为撬动中美关系的杠杆的理论为起点,在此基础上概述当前美国对华移民政策的波动及转向,进而结合中美大局变迁和美国内移民承载力收缩的现实,阐释美对华移民政策波动的基本动因以及美国未来借移民政策改革扰动双边关系的可能性。

福利制度新政治学视阈下的特朗普医改难题

自入主白宫以来，特朗普带领共和党在废除和替代奥巴马医保法案的道路上孑孓前行，国会两院提出的数个版本的替代法案在投票中均因赞成票不足而惨遭挫败。然而，如果站在历史和全球的维度考察该现象，则可发现致使特朗普团队威信受损且长期胶着于其中的医改困境既非空前的，亦非偶然的。为了能了解此问题背后蕴含的系统化动因，本文希冀借助保罗·皮尔森等人提出的福利制度新政治学理论框架和相关概念，阐释特朗普推动新医改计划的举措和美国社会的“过敏反应”，剖析个中阻碍因素，并揭示医改进程的未来走向与启示。文章最终旨在佐证两项判断：其一，作为客观因素的制度的固有属性本质上未能充当当前医改的外源性动力；其二，当前美国所处的国际大环境、国内的经济和社会形势以及颇具主观色彩的国内政党角力致使特朗普医改难以摆脱福利紧缩时期的改革魔咒，改革的内生性动力不足。

中美对“新型大国关系”的认知差异浅析

中国提出"新型大国关系"概念并将其系统地概括为"不冲突、不对抗;相互尊重;合作共赢";美国对中国试图打破"新兴大国与守成大国之间必有一战"的历史宿命,建立以互利共赢、管控分歧、拓展合作为特征的中美关系新模式之举态度"暧昧"。修昔底德陷阱和长期来国际体系的系统效应使两国不仅在外交实践中龃龉不断,对新型大国关系的动因揣测、操作过程和成果期待也不尽相同。客观评价两国认知差异有利于找到分歧症结,不仅能防止因沟通不畅、妄加臆断激化现有矛盾,从而开辟更适宜当前合作进程的领域和空间,同时有助于进一步推动新型关系在大国外交战略中顺利实现。

特朗普的移民改革走向与时代困局

纵使2016岁末,政治素人特朗普凭借颇具'限制主义'色彩的移民政策立场,在同希拉里的对决中站稳脚跟甚至脱颖而出看似匪夷所思,但本文认为,若欲全面把握其移民改革走向,则应拨开看似新奇多变的政治卖点和噱头,坚持客观评估政策从形式、内容到实践的成败得失,同时站在历史和全球的高度审视其时代必然性。故而本文力求在全面解读当前移民政策改革步骤基础上,做出如下三则判断:第一,新总统任内移民政策在争议中趋于收紧,但是否达成既定目标前景不明;第二,美国内外面临的实质危机及意识形态冲击导致反移民'并发症'周期性复发,特朗普利用之力促改革;第三,限制主义的移民政策对内无助于化解美国国内难题,对外无益于发挥移民的'桥梁'优势、营造和谐的外交环境,实则给美国内外政策顺利实施设置了新困局。

析美国在中东地区形象变动的国内因素及其影响

中东地区历来是美国全球战略中的敏感点和必守之地。美国在中东的形象变动既有历史纠葛的渊源,也受到现实的地区和国际局势刺激,然而在诸多制约变量中,国内因素特别是政治环境构建、国会两党角力、利益集团游说和公众舆论引导等间接作用于中东决策的因素在相关分析中易被忽视。本文试图就美国在中东地区的形象变动构建"形象描述—国内因素分析—国际影响诠释"的分析层次转换链条,并作出两个延展判断:其一,国际情势和中东事态固然会在某种程度上刺激美国通过调整政策改变惯有形象,减少因负面形象而造成外交政策进退失据的情况,但不应忽略国内因素对于调整政策以改变形象的驱动作用。其二,国内因素不仅催生了美国在中东地区各个时期的不同形象塑造标准,同时也展现出美国在全球战略调整中,如何试图以改善国家形象的软实力手段以填补军事力量等硬实力转移出现的真空。本文旨在以此总结美国在中东地区的形象塑造成败,为中国的中东政策提供积极有益的借鉴。

枪击暴行、毒品泛溢、种族歧视——美国的三大痼疾

美国社会长期存在的三大痛疾一枪击暴行、毒品泛滥、种族歧视,每年导致美国十多万人丧命并且引发骚乱冲突不断。美国民间关于禁枪、禁毒、消除种族歧视的呼声不断,但是,这三大痛疾却呈越来越严重之势,严重恶化美国人权。其背后有着复杂的政治和利益根源,难以根除。

深陷结构性歧视困境的美国穆斯林群体

作为东、西方文化截然对立的缩影,美国对伊斯兰文明的反感乃至拒斥可谓由来已久,然而鉴于生活在美国境内的穆斯林群体一直人口数量不多、政治参与度较低,在来源国、教派乃至社会阶层、地位方面分化程度很高,因此长期处于社会“边缘”。“9·11”事件的爆发,堪称美国穆斯林命运的重大转折。自此,该群体被部分美国政客.

规范内嵌后的争议:“保护的责任”与中德遵守情况比较

作为新型国际规范,"保护的责任"如何在主权—人权间取舍,以及怎样对国际社会的集体干预行动给予有效引导和约束,始终是各国普遍关注却反馈不一的焦点。本文借助伊丽莎白·阿瑟诺对国际规范扩散的思考,比较了中国和德国对"保护的责任"规范的遵守情况,进而证明了两个判断:其一,中德就是否在对外实践中遵守"保护的责任"争议不断,这意味着"内嵌"不是"规范扩散"的终点,而是从国际体系回落至主权国家层面后影响国家政策的开端;其二,"保护的责任"在语言表述方面的模糊化以及对中德既有文化的背离成为其陷入争论的重要原因,而"国家利益"砝码的重新引入能够有效助力决策。

美国公共卫生危机的种族维度与社会文化动因探析

2017年以来,愈演愈烈的阿片类药物滥用迫使美国政府启动并且不断延长全国公共卫生紧急状态。这场药物危机不仅给美国社会造成了巨大的经济压力和政治分歧,而且还与阶层隔离、医保改革、移民法修订等一系列难题相互交织,从而使美国相关部门有效遏制阿片类药物泛滥的难度陡增。作为美国旷日持久的物质成瘾威胁的延续,本轮药物滥用在重点人群、地域、社会舆论和应对措施等方面呈现出一些新特征。尽管特朗普政府将危机的主要诱因归结为"外部输送",但本文认为,种族因素能够更合理地解释本次危机的爆发,以及为什么即便政府采取了加大药物监管力度、收紧移民政策、严控国际运输等一系列"截流政策",却始终无法从源头上遏制危机蔓延。据此,本文概述了美国新一轮阿片类药物危机的特征与制度困境,介绍了种族偏见在美国药物滥用的历史与现实中的体现,并从文化惯性因素和社会环境因素入手,解释种族差异如何导致"阿片危机"持续恶化,进而通过种族视阈反思此次公共卫生危机。

特朗普时期美欧网络安全合作的承袭、变局与思考

跨大西洋伙伴关系一直是国际网络安全治理中的重要支点,美欧对网络安全的必要性与紧迫性存在高度共识,且在面临相似威胁时表现出同仇敌忾的意愿。然而,受到以特朗普当选、英国脱欧为代表的“黑天鹅”事件冲击,美国与欧盟之间本就因“棱镜门”而有所折损的合作默契演化为新一轮信任危机。目前,双方在网络安全合作方面出现了欧盟谋求自主、共同打击目标具象化、网络工具武器化三大变局。究其原因,治网观念的根本性分歧与时局扭转成为美欧合作龃龉不断的关键。故而,本文首先概述了美欧既有的网络安全合作机制,找到当前变局的基点,随后揭示了特朗普时代美欧网络互动的变化和动因,在此基础上反思其中蕴含的挑战与启示,最终旨在论证这样一个观点:网络安全合作节奏放缓确系跨大西洋关系裂痕之表征,但因具备合作动机和条件,未来拓展空间尚存。