对公文种类若干观点的探析与思考

我国现行的公文处理法规主要有2000年全国人大常委会办公厅印发的《人大机关公文处理办法》,2012年最高人民检察院检察长办公会会议讨论通过的《人民检察院公文处理办法》,2012年最高人民法院公布的《人民法院公文处理办法》,2012年中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》,以及2017年中央军委发布新修订的《军队机关公文处理工作条例》。这些办法、条例的第二章标题都是“公文种类”。那么公文种类究竟指的是什么呢?学界对公文种类的认识是否达成一致了呢?本文拟对公文种类的若干观点进行探讨分析并作一些思考。

关于档案形成几个问题的探讨

关于档案形成,我国档案学界至今认识不一。归档不是档案形成的标志,档案形成时间指的是文件(档案前身)形成时间,并不是指归档时间,档案形成者也不是归档者;档案形成指的是文件(档案前身)的形成,只有文件(档案前身)的形成而没有档案的形成。文件(档案前身)形成并成为历史记录之后,将有价值的保存起来就是档案。文件(档案前身)形成之后只存在何时将其称为档案的问题,并不存在档案形成的问题。我国新《档案法》中关于档案形成的表述值得推敲。

文件与档案关系的认识误区新探

在对我国文件与档案关系的认识进行历史考察的基础上,分析文件与档案是同一事物以及文件作为档案的属概念都是认识上的误区。我国近代档案学者对文件与档案关系的认识是形成误区的重要原因,我国关于文件转化为档案的三条件论则强化了文件与档案关系的认识误区。从横向角度看,文件与档案是同时存在的两种不同的事物,这是文件与档案的现实区别;从纵向角度看,文件运动到档案阶段,档案由旧文件转化而来,旧文件是档案的前身,这是旧文件与档案具有的历史联系。对旧文件与文件不加区分去认识文件与档案的关系,必然会陷入文件与档案关系的认识误区。

关于口述档案概念的困惑

对我国档案界来说，口述档案还是一个较为陌生的概念。近年来，我们在一些档案刊物上已能见到介绍口述档案的文章。笔者在拜读一些文章之后，总觉得口述档案概念的提法存在着令人困惑之处，故而写就本文以作探讨，并就教于档案界同仁。困惑之一：Ｏｒａｌｈｉｓｔｏｒｙ是...

文件生命周期理论不宜中国化

作为欧美现代档案学的重要理论，文件生命周期理论有其合理性与科学性。由于国内外关于档案与文件概念理解上的差异，将该理论引入国内，必然脱离我国实际去认识档案概念，理论和实践中的混乱将不可避免。我国档案工作与档案学有自己的特色，坚持我国特色的文件与档案关系理论，还是将文件生命周期理论中国化，涉及如何对待自己的档案学与学习国外档案学问题，这是一个原则性问题。文章作者认为，对文件生命周期理论不宜评价过高，该理论也不宜中国化。作者同时指出，有一种认为该理论能为我国的文书与档案工作一体化管理提供理论依据的看法，其理由也是不充分的。

关于国家档案全宗概念的再思考

国家档案全宗这一概念在我国又称为国家档案全宗原则、国家档案全宗理论、国家全部档案.国家档案全宗是我国档案学的重要概念,如1988年出版的吴宝康主编的<档案学概论>、1993年出版的<中国大百科全书档案学分册>都对这一概念给予了很高的评价.

大档案概念的若干观点简评

本文对"大档案"概念的一些观点进行了评析,笔者认为"大档案"概念有其产生的合理性,在"大档案"概念具有多种内涵的情况下,从专业术语规范的角度看,应尽量避免使用"大档案"概念的提法,而采用较为规范、正式的专业术语。

关于大文件概念的一些思考

本文通过对国外大文件概念即广义文件概念与我国的广义文件概念进行对比分析,认为中外的广义文件概念的内涵是不同的,造成这一差异的根本原因是我国文书工作与档案工作分开管理的体制。不同的中外文件概念在我国档案学界并存的状况应予以改变,否则不利于档案学研究的正常开展。

关于国家档案全宗概念的一些思考

国家档案全宗是我国档案学的重要概念,针对档案学界有人对这一概念质疑,本文认为档案归国家所有是国家档案全宗概念的基本内涵,只要有归国家所有的档案,国家档案全宗这一概念就不会过时,这一概念的存在就是合理的。

关于大文件概念的再思考

国外的广义文件概念不同于我国的广义文件概念,为了避免混淆,我国才将国外的广义文件概念称为大文件概念。我国接受大文件概念应当具备一定的前提,在前提不具备的情况下使用大文件概念,就会给我国的档案学理论研究和档案工作实践造成负面影响。鉴于我国目前并不具备使用大文件概念的前提,因而得出大文件观是当代中国档案学的必然选择这一结论还为时尚早。

试论现行文件开放的主体

国家档案馆的档案开放主体地位是由国家档案法律确立的 ,政府行政机关作为现行文件开放主体的地位也必须由国家法律去确立。至于政府行政机关现行文件开放的主体地位确立以后 ,档案局 (馆 )的现行文件阅览中心是否继续开办 ,应视情况而定。即使继续开办 。

文书工作与档案工作关系新探

文书工作与档案工作关系新探王茂跃在论及文书工作与档案工作的关系时，我国的文书学与档案学普遍认为文书工作是档案工作的前提和基础。笔者认为，尽管文书工作与档案工作的关系十分密切，但还不至于密切到“前提和基础”的地步，故而写就本文，旨在通过探讨，以期得出符...

试论我国档案观的特色——兼评几种档案观

试论我国档案观的特色———兼评几种档案观安徽师范大学档案馆王茂跃档案概念是档案学基础理论中最基本的理论之一。由于我国的档案学是一门新兴的科学，加之在学术研究上提倡“百家争鸣”，因而我国档案界对档案概念的认识不但没有趋于统一，反而呈现出多样化与复杂化。...

档案本质属性研究简评

众所周知，档案的属性有一般属性与本质属性之分。我国档案界的传统认识是将原始记录性作为档案的本质属性。近年来，档案界又有人提出了几种全新的观点。笔者拟综合这方面的研究情况作一简要述评。一、原始记录性吴宝康教授主编的《档案学概论》明确指出，“档案是历史的...

档案概念不宜欧美化

档案概念不宜欧美化安徽师范大学档案馆■王茂跃毋庸讳言，我国对档案概念尚未形成共识，近年来，我国档案学界还在继续探讨。但不能不指出的是，在这一探讨过程中，已经出现了一些偏差，那就是推崇并引入欧美档案概念，以取代我国自己的档案概念。在档案概念欧美化的问题...