双碳背景下我国碳税开征的税收公平问题分析

中国是全球最大的能源生产国和消费国,推动我国经济社会发展全面绿色转型是构建人类命运共同体的责任担当。低碳经济转型的关键在于通过低碳工具来引导全社会节能减排,碳税作为低碳经济治理的重要政策工具,公平性问题是碳税引入和开征时的首要核心问题。本文从国家、企业、个人三个层面出发,分析碳税环境效应、经济效应和社会效应形成的区域公平偏离、经济公平偏离和社会公平偏离问题,并结合国外碳税发展中的政策工具在税收公平中的实践,为我国碳税开征时的税收公平实现路径提供相应的参考和借鉴。

地方政府化债:国际经验及启示

化解地方政府债务风险是防范化解系统性风险的重中之重,关系到国家财政可持续发展与经济安全。本文选取日本、美国、巴西和墨西哥地方政府化债的案例,总结提炼地方政府化债的国际经验。研究发现,地方政府存在合理的融资需求,融资时会面临各种风险,其中外债风险大于内债风险,若处置不当则会产生债务危机。短期化解债务风险的主要出路是动员金融资源;长期来看,公开发行债券、建立健康活跃的债券市场,保持健全的债务人格对于化解债务风险尤为重要。

日本地方政府如何化债

夕张市位于日本北海道空知支厅东南部,以生产哈密瓜而闻名。截至2006年,该市负债总额为632亿日元,相当于每个市民负债486万日元,2007年被日本总务大臣指定为“财政重建团体”。概括而言,夕张市发生债务危机的原因主要是产业转型失败与地方财政入不敷出。

进一步深化投融资体制改革

完善高效的投融资体制机制是优化投资结构、提高投资效率、保持投资合理增长的重要保障。“十四五”规划对我国投资领域的发展与改革作出了重要部署,强调要深化投融资体制改革,促进形成市场主导的投资内生增长机制。在这个过程中,如何充分发挥财政投融资的作用、推动地方政府融资平台转型,以及进行省以下财政体制改革等问题受到社会广泛关注。

我国地方政府债务的区域不平衡问题研究

本文基于地方政府债券和城投债券,统计了2005年至2018年我国各省、直辖市的地方政府债务,并对地方政府债务的分布特征、经济效应、影响因素以及债务可持续性进行分析。本文发现,我国地方政府债务的区域不平衡问题非常突出,表现为经济落后地区地方政府杠杆率较高,地方政府负债的经济效应较低。根据存量地方政府债务预测,未来几年各地都将进入偿债高峰,以财政自有收入衡量,经济落后地区偿债压力尤其较大。地方政府债务的区域不平衡一方面根源于地方财政收支的区域不平衡——经济落后地区财政自有收入/GDP较低,财政支出/GDP较高,同时,财政支出的经济效应较差;另一方面,这又同我国"事权下放、财权上收"的财政体制有关,这种体制造成严重的财政纵向不平衡,并导致"债务下放"——我国政府债务结构呈现出地方政府债务远远超过中央政府债务的"央地不平衡"。解决地方政府债务的区域不平衡问题,在财政层面,需要优化平衡中央和地方的财政收支,强化地方财政纪律;在金融层面,则可以针对经济发展水平、财政自有收入和财政支出效率不同的地区采取不同的债务融资机制。