清末买官卖官的公开化与合法化

清末买官卖官公开化、合法化的标志是捐纳制度。捐纳，就是俗称的卖官鬻爵。它由政府条订事例，按官阶大小，定出价格，公开出售，并形成制度。此乃历代秕政，自产生起，就遭各方攻击、非议。然而，捐纳制度却历久弥坚。至晚清发展到了登峰造极的程度。