健全项目建设联动机制 合力提升管理实效

农业综合开发项目涉及范围广，建设内容多，具有很强的综合性。项目的申报与实施需要农发机构统筹兼顾项目建设各项任务、综合协调参与项目管理各方力量，从建立健全各方联动配合机制人手，正确处理各方关系，切实提高管理实效，确保农业综合开发项目的顺利实施。在建立与各方联动配合机制上，笔者认为应从以下几个方面把握。

新疆自治区以绩效考核推进农发资金管理工作

最近几年，新疆维吾尔自治区农发资金管理工作坚持以健全机制、制度为保障，以强化监管为手段，不断夯实管理工作基础。特别是将绩效考核作为重要推手，使全区农发资金管理水平得到新的提升。 健全运行机制，完善管理制度，夯实管理基础 我区在建立和完善农发资金管理机制上，一是更加注重建立以坚持农发基本任务与全区发展现代农业总体战略相结合的资金投入政策导向机制；二是不断完善资金运行和按项目管理资金的运行机制；三是强化以监督主体多元化、监督方式多样化的资金监管机制；四是强化资金和项目管理工作绩效评价，并以评价结果作为资金分配导向的奖优罚劣激励约束机制。

新疆农发办就农业综合开发宣传工作制定考评办法

为了加强农业综合开发宣传工作，建立健全激励机制，提高宣传工作质量，促进农业综合开发工作水平不断提高，新疆自治区农发办制定并下发了Ⅸ新疆维吾尔自治区农业综合开发宣传工作考评办法》。考评办法明确了宣传工作任务、工作职责、考评原则、考评方法和奖励标准。同时，

托起明天的希望

在黑龙江省“中国大豆浸油之乡”集贤县，诞生了一家民营科技企业一黑龙江省阳霖油脂集团公司，随着该企业的发展壮大，为当地乃至黑龙江全省的大豆产业发展起到了良好的促进作用。今天，我们走进这家主要靠农业综合开发扶持发展壮大、被评为全国农业产业化优秀龙头企业的民营集团公司，重温其成长历史，解读其成功经验，对于农业综合开发事业的发展有很好的借鉴作用。

把握三个环节切实做好部门项目管理工作

农业综合开发部门项目是农业综合开发项目的重要补充，也是全国农业综合开发联席会议的重要纽带。自部门项目在新疆维吾尔自治区实施以来，农业综合开发立足行业特点，发挥部门优势，抓好制度建设，坚持规范管理，注重协调配合，从而保证了部门项目的顺利实施并取得显著成效，为促进区域经济发展作出了积极的贡献。

提高农发宣传工作的主动性和敏感性

宣传工作的目的和作用，是积极争取全社会的关心、理解和支持，更好地树立良好的社会形象。从实际情况看，无论哪项工作，都与宣传有着密不可分的联系。我们做好一件事情、完成一项任务、取得一定成果，都要通过适当的途径向社会和民众告知，在让更多的人了解我们工作的同时，也完成了自身与社会的沟通与交流，就可以赢得更多的信任与支持，这是一个多边、共赢的过程。

新疆自治区对农业综合开发宣传工作提出新要求

为继续做好农业综合开发宣传工作，促进农发事业更好更快地发展，新疆自治区对2010年农业综合开发宣传工作提出了新要求：

推广高新节水措施 加强农业生态建设

新疆克拉玛依市位于沙漠边缘地带，气候干燥，多风，降水量稀少，蒸发强烈，属典型干旱内陆气候。由于地处玛纳斯河下游地区，土壤含盐量高，盐碱地面积广大。

农业综合开发对农业发展的启示

15年来的农业综合开发，改善了农业生产条件，提高了农业综合生产能力和效益，完成了大量的基础设施建设和固定资产投资，保护和改善了生态环境，对国民经济的发展起到了积极的促进作用，为实现主要农产品有效供给与增加农民收入的双重目标作出了重要贡献，取得了令人瞩目的成绩。15年来，仅新疆维吾尔自治区全区项目区累计新增粮食生产能力68800．39万公斤．棉花14051．94万公斤．油料11813．21万公斤，全区新增农产品的40％来自农业综合开发项目区；

适应农村税费改革新要求完善农业综合开发新机制——对吉木萨尔县进行税费改革试点后农业综合开发投入管理机制的思考

新疆的农业综合开发，经过15年的发展，极大地改善了新疆的农业生产的基本条件，扩大了农业生产规模，提高了农业综合生产能力，为农业和农村经济的发展作出了巨大贡献。但是，随着农村税费改革的不断深入，农业综合开发又面临新的问题需要我们去解决，如农民筹资投劳问题和财政有偿资金债务偿还问题，都需要认真研究解决，以适应农村税费改革的新要求。

强化农业综合开发项目管理的几个环节

农业综合开发部门项目是农业综合开发项目的重要补充，也是全国农业综合开发联系会议的重要纽带，自部门项目在自治区实施以来，农业综合开发在发挥部门行业特点和优势方面起到了重要作用。新疆不断强化农业综合开发部门项目管理，从完善制度建设人手，狠抓各个管理工作环节的落实，对提高部门项目及资金管理水平，协调与各农口部门的工作机制等方面都发挥了积极作用。

新疆自治区重视农发文档建设工作

随着近年来农业综合开发各项管理工作的深化，以及检查验收、效益评价等工作机制的逐步完善，文档建设的作用更加凸显。新疆自治区农发办为加强农业综合开发文档建设与管理，于2008年1月制定出台了《新疆维吾尔自治区农业综合开发文档管理暂行办法》，在全区范围内统一了档案管理标准，规范了档案管理行为，为文档管理提供了制度保证。该《办法》规定，自治区各级农发办事机构在农业综合开发档案管理上，实行一致的业务指导和监督，并明确各自的文档建设责任。

实施科学化 精钿化管理 进一步提升农业综合开发管理水平

近几年自治区农业综合开发工作遵循全国农发工作方针和自治区财政工作关于推进科学化、精细化管理的部署，不断强化农业综合开发精细化管理，始终把握工作的总体要求：

做好基础管理工作 提高农业综合开发项目管理水平

近两年，自治区农业综合开发项目建设和管理工作都取得了较好成效。为总结经验，完善管理，自治区农业综合开发办公室先后多次深入全区各地（州、市）的34个农业综合开发县（占全部开发县的40％），对农业综合开发管理工作及项目建设情况展开调研，旨在分析项目建设的成功经验，总结项目管理的有效做法，积累有益的工作方法，为不断充实农业综合开发建设任务，进一步提高项目管理水平打好基础。