税收竞争与财政支出竞争对区域科技创新效率的影响——基于产业结构升级的门槛效应检验

科技创新是实现我国高质量发展战略目标的强大动力,而政府的财政竞争是提高区域科技创新效率的关键。本文以竞争方式不同将其分为税收竞争和财政支出竞争,利用2007—2020年的省级面板数据,实证研究二者对区域科技创新效率的影响。研究发现:我国区域科技创新效率总体上呈现波动上升的趋势,但新冠肺炎的冲击使其明显下降;税收竞争显著抑制区域科技创新效率的提升,而财政支出竞争则起促进作用;产业结构升级在税收竞争和财政支出竞争的作用过程中起门槛作用,当产业结构升级水平较高时,税收竞争和财政支出竞争对区域创新效率的负面影响下降、正面影响增强;过度的税收竞争和过度的财政支出竞争均不利于区域科技创新效率,目前我国税收竞争更多地处于过度状态,而财政支出竞争还有一定的上升空间。据此,政府应规范使用财税手段参与竞争,重视推进产业结构升级,提高区域科技创新效率。

财政纵向失衡对产业结构升级的影响研究

产业结构升级能助推经济高质量发展,是当前中国经济转型的核心问题。本文实证研究了财政纵向失衡对产业结构升级的影响。研究结果表明:第一,财政纵向失衡自身产生的财政收支缺口、带来的财政压力,能异化政府的行为,抑制产业结构升级。第二,财政纵向失衡能通过改变政府的支出偏向对产业结构升级产生负面效应,政府研发投入和基本公共服务支出是重要的中介变量。第三,经济发展水平较低的地区财政纵向失衡也相对较高,财政纵向失衡对产业结构升级的抑制作用更强。据此,政府应控制财政纵向失衡程度,增加财政科技研发投入和基本公共服务供给,推动产业结构升级。