国企政策性负担存与留的困境与治理思路——以中国邮政集团公司为例

无论是"新制度经济学"还是"新自由主义"经济理论都致力于反对政府干预市场,政策性负担被认为是国家干预的主要表现形式之一。剥离政策性负担成为了解决中国情境下提高国有企业业绩的重要法宝。但是,企业社会责任和利益相关者等理论认为企业承担一定的社会责任并与政府存在一定的政治关联可以提高企业业绩。本文以中国邮政集团公司为例,分析得出政策性负担和企业社会责任存在重合,两者时而互为本质与表象,在此基础上认为国有企业有保留一定政策性负担的必要性,国有企业改革的关键在于改变其"行政治理"的现实、回归"公司治理"的本质。