公职人员的公共角色

公共行政中的一个关键性问题是,公职人员是应该为建设性的改革作贡献,还是应该作为当选官员所做决策的中立执行者?这个问题不仅仅是“学术”问题,它对于公职人员以及他们所服务对象的生活和工作来说也非常重要。关于这个问题的一种观点是,公职人员的适当角色是执行当选官员的决定,并尽可能少地解释或个人主动行使(“行政自由裁量权”)。另一种观点认为,公职人员与当选官员、公众个人和利益集团都是公共决策的重要参与者。