环境行政罚款的缺陷与完善——基于罚教结合条款的反思

党的十八大提出"五位一体"总布局以来,环境问题得到高度重视,环境行政罚款力度不断加大。然而,单纯加大罚款力度并不能从根本上解决环境污染问题,即治标不治本。而将教育与处罚相结合,做到刚柔结合,不仅有利于减少环境违法者的不满和抵触情绪,还可以使其发自内心地接受罚款并纠正其违法行为,因此,为达到标本兼治的目的,未来环境行政罚款在立法和执法层面都应该坚持教育与处罚相结合。在立法层面,应规定教育为环境行政罚款的必经程序;明确教育的内容和形式;在执法层面,应健全环境行政罚款的配套体系;执法人员树立罚教结合的观念;拓宽罚款信息的公开面,以警示潜在的环境违法者。

广西高层次人才引进SWOT分析与应对策略

当前,广西高层次人才引进总量少,结构欠合理;高层次人才引进质量欠佳;高层次人才引进主体较单一;高层次人才引进政策整体效应欠佳。因此,利用SWOT分析法,对广西高层次引进的优势、劣势、机会和威胁四个因素进行较全面的分析,以寻找适合广西高层次人才引进的应对策略,以期在新一轮的人才争夺中取得新的突破,从而更好地服务于广西的发展。

农村水源地保护中政社互动机制运行困境及优化路径——基于桂东南G市的个案分析

农村水源地保护涉及面广、利益主体多元,治理难度大,单靠政府部门力量难以取得长效。政府需要优化政社互动机制,以更好地吸纳社会主体的参与。本文以G市为个案,通过调查研究发现,农村水源地保护中政社互动机制面临着主体联结机制松散、信息传递机制断裂、权力配置机制缺乏弹性、利益协调机制乏力、互动意向与行动转换机制滞后、互动效率和秩序保障机制失灵等方面困境,其主要原因在于:受"管制型"行政观念影响,政社间的互动意愿较弱;政社间的权责边界不清晰;政府对农村社会主体的动员与回应不足;运动式治理的阶段性与利益冲突。建议通过发挥"村两委"和社会组织的联结作用;促进信息的双向流动与整合;引导社会自主参与,建立政社合作关系;扩大赋权与尊重农民话语权;构建共融利益与常态治理的长效机制;保持适度嵌入和适度干预的互动秩序等路径,系统优化政社互动机制,促进政府和民众建立双向互动关系,形成政府和民众共同发力、互动治理的新格局。