财政支持粮食产业发展政策:基于河南实践的分析与改进

财政政策是促进粮食产业发展,维护粮食安全的核心支撑要素和保障工具。河南省作为我国粮食生产大省,一直在惠农补贴、农业基础设施建设、产业化发展等方面探索支持粮食产业发展的有效财政政策,经过不断革新、完善,在取得一系列良好成效的同时,也存在结构性匹配不足,政策资金碎片化且精准度不够,引导社会资本力度不强等诸多困惑与问题,弱化了财政政策支撑保障效果。本文通过政策研究和实地调研,提出河南财政支农政策在基于“两藏”战略的前提下,既要在完善奖补体系的同时精准发力,又要引导撬动社会资本形成合力,扶持产业化联合体,构建以市场化为主的粮食宏观调控体系,才能高质量提升现代化粮食产业发展。

新形势下提升农业科研单位办公室工作效能的思考

文章认真研判了新形势下农业科研单位办公室工作要求,分析了办公室工作中存在的问题,并从人才队伍建设、明确岗位职责、完善规章制度、健全激励机制、推行办公自动化等方面提出了提升农业科研单位办公室工作效能的建议,以期为新形势下农业科研单位做好办公室工作提供参考。

新型农业现代化的内涵及测评研究──以河南省为例

研究旨在深入探讨和诠释新型农业现代化的科学内涵,在此基础上构建新型农业现代化指标体系,结合客观确权法(熵权法)和主观确权法(层次分析法)来确定指标权重,运用2013年河南省及所辖18个地级市统计数据对河南省新型农业现代化发展水平进行定量测算。结果显示:河南省新型农业现代化实现化率为57.73%,已进入快速发展阶段。其中粮食稳定高产、土地生产率和现代农业装备等指标实现化水平较高,但是农业资源利用率、组织化、标准化、农民素质和农业服务体系实现水平偏低。另外,各地区新型农业现代化实现程度不平衡,丘陵山区普遍低于平原地区。为了保证河南省能够如期实现新型农业现代化目标,针对河南省新型农业现代化发展的短板,提出要大力发展农民专业合作社和农业产业化经营;培养受教育程度较高、懂农业技术、会经营农地的新型农民;建立农业生产的产前、产中、产后等各个环节的标准体系和建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的现代农业服务体系等政策建议。

工商资本进入农业的动机与政策启示

文章基于对河南48家农业企业的调查分析,发现工商资本进入农业存在正负效应以及不同投资动机的运营效果存在明显差异。因此,在引导工商资本进入农业时,要重点鼓励和支持产业延伸和产业关联两种动机类型的工商企业进入农业,高度预防产业投机类型的工商企业进入农业,正确引导产业拓展、产业转移和产业盲从三种动机类型的工商企业进入农业,坚决防止产业享受型工商企业套取国家农业扶持资金。

河南省小农生产发展调查研究——基于安阳市滑县和济源市调查数据

为真实掌握全省小农生产发展特点,出台更加有效的农业支持政策,采取问卷调查形式对农户和村委班子成员进行实地调研,结果显示不同区域特点小农生产表现不同,研究认为小农生产仍将在今后相当一段时间占据重要地位,非农收入超过一半,农业收入作为隐性的“土地换社保”、“土地养老”模式也将持续;农业生产主要群体年龄偏大,受教育程度偏低;发展新型农业经营主体,拓宽非农活动时间和空间,要重点关注农村“能人”群体。下一步应在土地流转平台构建、农村引智、合作经营和社会化服务等方面采取针对性、差别化和综合性政策措施予以扶持,走合作经营和适度规模经营之路,提高农业生产效益。