基层纪检监察机关借调现象的观察与思考——以H省C市L区为例

借调是一种普遍存在于党政机关、事业单位、国有企业以及私营企业当中的非正式人员流动模式。近年来,随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入,各级纪委监委的工作量随之增加,而借调现象也在各级纪委监委中呈现普遍化和常态化的趋势。本文以我国中部H省C市的一个区级纪检监察机关为样本,通过田野调查的方式进行调研,访谈纪检监察干部及相关人员,获得第一手观察资料。本文试图以更全面的观察视角,从宏观、中观、微观三个层面剖析借调现象产生的原因,通过借调单位、被借调单位、被借调干部三个方面分析借调产生的问题,进而提出优化纪检监察机关职能、深化人事编制改革、提高干部队伍素质、建立合理的人才流动机制、完善借调法律法规制度五个方面规范借调问题的可行性建议。