完善我国社会保障体系的基本思路

国家财政在保证公共支出、促进社会公平、调节宏观经济、优化资源配置等方面不断积累经验,其职能作用也正在发生新的转变,其中一个很重要的变化是,社会保障已经越来越成为我国财政的重要职能之一。

关注残疾人学习就业

今年，中共中央政治局出台了《中共中央国务院促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号），4月24日，国家主席胡锦涛签发了修订后的《中华人民共和国残疾人保障法》，加上去年公布生效的《残疾人中等职业学校设置标准》和《残疾人就业条例》，我国已基本确立了残疾人教育、就业政策体系。

以十八大精神为指引 全面推进财政社会保障工作

就业、社会保障和医疗卫生是保障和改善民生的重要内容，在党和国家工作大局中具有十分重要的地位。党的十八大明确了2020年全面建成小康社会的奋斗目标，明确加强社会建设要以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，强调要推动实现更高质量的就业，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，统筹推进城乡社会保障体系建设，要努力提高人民健康水平，要加快建立以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。要实现这些目标必须重点做好就业、社会保障和医疗卫生等三个方面财政社保工作。一。

“三条保障线”与再就业政策衔接问题的调研

今年，财政部社会保障司围绕国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障制度（以下简称“三条保障线”）与再就业政策衔接问题．到部分地方进行调研。本文拟依据调查材料．对有关政策问题提些建议。

拉美国家社会福利体系建设及对我国的启示

改革开放以来，我国综合国力迅速提升，人民生活水平明显改善，由低收入国家迈入中等收入国家行列。这一增长经历与拉美国家1950-1980年代的发展状况有颇多相似之处。但是，拉美国家自上世纪80年代后就陷入经济增长停滞、贫富差距扩大的境地。对这一现象的诸多解释之一是，很多拉美国家在发展过程中为了应对收入差距不断扩大的趋势，不顾自身经济社会发展水平和财政能力的制约，过早地照搬发达国家社会福利制度，想在经济赶超的同时，实现对发达国家的福利赶超，结果导致了财政赤字过大，国内外债台高筑，引发高通货膨胀、债务危机、金融危机，最终演化为经济危机，以至于经济增长停滞。我们通过梳理拉美国家社会福利体系建设历程，提炼可供我国汲取的经验教训，以避免重蹈拉美国家的覆辙。

加大投入 创新机制 扎实推进医改工作取得成效

2009年启动的深化医药卫生体制改革（以下简称“医改”）关系到十几亿人民的健康福祉，关系到国家的发展和民族的未来，是我国社会经济领域的一场深刻变革。三年多来，各级财政按照党中央、国务院“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”的理念要求，遵循“保基本、强基层、建机制”的基本原则，不断加大投入力度，积极改革投入方式，切实强化资金监管，主动破解改革难题，为确保实现医改任务目标做出了积极的努力和重要的贡献。

养老保险省级统筹三人谈

记者：1997年的一份资料称：“至1994年，全国先后有13个省、区、市实现省级统筹。”这种描述与目前的评价有较大差异。这表明，“省级统筹”的涵义有一个演变的过程。请介绍一下我国基本养老保险统筹层次的历史沿革及其成固，以及“省级统筹”涵义和标准的变动情况。

救灾款要切实用于救灾

最近,我们对某省的救灾扶贫周转金的提取、使用、管理情况进行了检查。从检查的情况看,从地方扶贫考虑,救灾款中提取了大量的救灾扶贫周转金,数额超过了同期中央、地方安排救灾款总额的30%。那么,在目前大灾频繁、救灾成本提高的情况下,究竟该不该、能不能继续从救灾款中提取救灾扶贫周转金呢?对此,笔者就救灾与扶贫的关系、提取救灾扶贫周转金是否科学合理,以及如何加强救灾款的管理,谈一点看法。一、救灾款是不同于扶贫款的专项社会保障资金,必须切实发挥其救助灾民的作用从扶贫与救灾的关系看,两者有联系也有根本的区别。

开展社会保险精算工作提高社保财务管理水平

精算学起源于英国的寿险业，并随着商业保险的日益发展而不断完善。它是一门利用数学、统计等数量方法解决保险、金融等经济应用问题的交叉学科，以未来可能影响财务收支的各种因素为研究对象，分析和评估这些因素对财务收支可能形成的影响。由于社会保险与商业保险都是根据大数法则的原理来分担风险，因此，商业保险中的精算方法同样可以适用于社会保险。

做忠诚干净担当的财政国防干部

开展＂两学一做＂学习教育,重点是要与本职工作结合起来,在本职岗位上建功立业,自觉为党的事业做贡献。现结合＂两学一做＂学习教育和国防司实际,谈一谈做好财政国防工作的体会。牢记宗旨,坚定信仰,甘于奉献。落实到机关工作中,就是要端正态度,提高觉悟。一要牢记责任。从司领导、处长到一般干部,每个层级、每个岗位都有自己的职责,对于自己职责范围内的事,都要主动去做,尽心尽力地去做,不要事事等领导来安排。

建立具有中国特色的社会保障体系——财政部社会保障司司长杜俭访谈录

引人关注的社会保障制度改革,已提到议事日程,中央和财政部领导对此曾做过许多重要指示。在8月初召开的全国财政工作会议上,财政部领导指出,在今年宏观方面推出五项改革之后,下一步将着手进行现代企业制度和社会保障制度改革。这两项重大改革都与财政部门密切相关。最近,财政部社会保障司司长杜俭就我国社会保障制度改革的有关问题回答了本刊记者的提问。