北京市水资源与社会经济协调发展探讨

通过总结北京市的水资源与开发利用的现状和特点,剖析了水资源和社会经济发展中存在的问题,依据首都的定位及可持续发展的思想,提出了使北京市水资源与社会经济协调发展的措施和建议。

南水北调引水进京后北京水价改革研究

分析了北京市水价的现状及存在的问题,结合南水北调中线工程引水进京后供水结构的变化,深入探讨了引入水对北京现有水价体系的影响和推动作用,并提出了与当地水价平稳衔接的有关建议及北京市的水价改革设想。这对建设节水型社会、合理配置水资源以及南水北调通水后水价的平稳过渡具有一定的参考价值。

北京市水价体系及其相关问题

为了更好地建设北京市水价体系,在调研的基础上,剖析了现有水价体系中水资源费、工程成本、政府监管等方面存在的问题,提出了实行水资源差别价格、核算企业成本、完善政府监管职能、加强水资源费征收标准研究等相关建议。

水资源利用国内外比较与发展趋势

分析了发达国家用水量变化趋势,将我国水资源利用效率与部分国家进行了比较,在此基础上对我国未来社会经济用水趋势进行了判断。结果认为,近年来我国水资源利用效率显著提高,但与发达国家相比,差距明显,但节水潜力大。发达国家的用水变化以及我国近20年来用水变化历程表明,通过进行节水与水污染治理,社会经济用水“零增长”甚至“负增长”的目标是完全可以实现的。今后我国水资源利用效率将稳步提高,但由于我国要实现国民经济持续稳定增长,完成工业化任务,同时面临人口增长的巨大压力,在未来相当长的一段时期内,社会经济用水低速稳定增长趋势还将持续,预计在2030年前后达到用水高峰,其后逐步进入用水“零增长”阶段。由于我国存在的区际差异,东中西三大地带用水效率的地带性特征也比较明显,区域间用水效率的差异还将长期存在。

北京市南水北调中线工程供水效益评估

采用分摊系数法、开采损失法、影子价格法以及替代工程法,计算了南水北调中线工程向北京供水的效益。计算结果表明:南水北调中线工程通水后所产生的供水效益为311.76亿元,其中经济效益为295.75亿元,生态环境效益为16.01亿元;同时,该工程投入运行以后,还发挥了显著的社会效益。计算研究结果可为相关部门制定调水方案以及实施水资源优化管理提供有益的参考。

北京城市应急水源地工程效益评估研究

总结北京城市应急水源地运行经验,分析其运行过程产生的工程效益和对当地生态环境造成的影响,构建了工程效益评价的指标体系。采用层次分析法和模糊综合评判法对应急水源地的效益进行了综合评价,算得的经济效益、社会效益、生态效益及综合效益评价值依次为{2.00,2.40,4.08,2.76}。表明应急水源在关注经济贡献的同时,应更注重水源的涵养保护,使得取水量与当地水资源的承载能力相协调。相关研究可为类似工程制定政策提供参考。

北京市居民生活水价支付意愿及影响因素研究

基于对北京市居民生活用水户访谈与问卷调查,对北京市的东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山6个区的居民生活用水户的水价支付意愿进行抽样调查,采用Logistic回归模型分析供水服务满意程度、家庭对水费负担程度、对北京缺水的认知程度、对现行水价态度等影响居民水价支付意愿的主要因素,结果显示:26.6%的被调查户愿意支付比现行水价高的水价,73.4%的调查户不愿意支付比现行水价高的水价。分析表明:用户对供水服务态度满意度越高、水费占家庭收入比重越低、对北京市缺水现状了解越多,则居民的水价支付意愿就越强烈。建议根据影响因素分析结果区分不同的目标支付群体,制定完善的水价调整政策,加大宣传力度并加强对低收入人群的水价补贴工作,从而提高居民支付意愿。

基于基本需求和边际成本的阶梯水价模型构建

阶梯水价是解决供排水高成本与低收入群体低承受能力之间矛盾的主要手段,也是保护公众公平用水权益的重要措施.从促进社会节约用水和公平负担的角度出发,提出了基于基本需求和边际成本的阶梯水价模型,并以北京市为例进行了实例测算.研究表明：基于基本需求和边际成本的阶梯水价在促进节约用水、保护低用水户用水权益方面效果显著,北京市实施阶梯水价的水量建议设置为每户每年〈 86. 4、86. 4 ～ 170. 0、〉 170. 0 m^3 三个阶梯,相应的阶梯水价分别为4. 14、5. 79、19. 20 元/ m^3 .

基于优化配置的北京市水资源影子价格研究

通过用水效益分摊法分别率定了北京市农业、工业和生活用水的净效益参数,结合北京市供需水分析,构建了简化的北京市水资源优化配置线性规划模型,经模型求解得到北京市水资源影子价格。结果表明:2011年北京市水资源影子价格为12.87元/m^3。该成果反映了北京市当年水资源供需状况和价格水平下的水资源价值,可为当地进行水权交易提供参考,为制定科学合理的水价标准和完善水价体系提供技术支撑。

世界城市居民生活水价概况及其对我国大、中型城市水价改革的启示

随着我国城市化进程的加快,水资源的需求将进一步增加,加剧了水资源的供需矛盾。纽约、伦敦与东京的水价管理体制、水价结构、形成机制与定价模式,对我国大、中型城市完善水价形成机制与合理确定供水价格、全面推进水价改革具有重要的借鉴意义与启示。

北京市水资源状态与供需压力研究

针对北京市水资源短缺与用水需求不断增长的矛盾,将北京市水资源状态分成四个紧缺等级——无紧缺、轻度紧缺、中度紧缺和重度紧缺,形成了水资源状态指数,综合反映了北京市水资源动态变化;水资源供需压力分成四个压力等级——无压力、轻度压力、中度压力和重度压力,形成了供需压力指数,综合反映了北京市水资源供需状态。利用这两个指数对近年来北京市水资源状态和供需压力情况进行了综合评价。

北京市中心城防洪防涝系统效益分析

城市防涝体系经济效益计算涉及面广、资料统计困难。为充分利用有限资料准确定量地计算防涝体系的经济效益,根据统计年鉴及暴雨水情等可获取数据,运用频率曲线法,对《北京市中心城防洪防涝系统规划》的防涝效益进行了分析。结果表明,该规划多年平均防涝效益为19.08亿元,其中直接效益16.45亿元,间接效益2.63亿元,经济效益显著。效益费用比和敏感性分析表明,规划防涝体系在经济上是合理可行的,且抗风险能力较强。

水资源费及其标准测算

分析了可持续发展水价理论的内涵及主要组成,重点分析了水资源费确定的理论基础——资源成本及其构成。从天然水资源价格、水资源前期投入与宏观管理费用分析入手,分析了水资源费标准确定的方法,并以北京市为例计算了北京市供水资源成本,初步确定了不同水源、不同用水户水资源费标准,为北京市落实水资源费征收管理办法奠定了基础。该成果可为我国水资源成本的计算与水资源费标准的确定提供一种有效方法。

支付意愿法在北京市水资源费测算中的应用

提出了水资源费由天然水资源价值、水资源前期基础工作投入、水资源宏观管理费用以及水源涵养和保护投入四部分构成,并应用支付意愿法测算了北京市的水资源费。通过在北京市6个区开展的居民水费支付意愿问卷调查,获取的居民生活用水支付意愿均值为4.13元/m3。使用工业用水支付意愿系数估算的工业用水户水费支付意愿为16.84元/m3。综合测算得到的天然水资源价值为4.31元/m3,水资源费为4.74元/m3。与测算结果相比,北京市现行水资源费标准偏低,亟需调整,以充分发挥水资源费的资源调节作用。

基于边际成本的跨流域调水水量交易价格研究——以南水北调中线一期工程为例

目前,中国跨流域调水用户间的水量交易价格多采用平均成本法予以定价,这样容易带来成本费用重复计入以及资源配置效率不高的问题。为解决上述问题,在边际成本相关理论的基础上,结合水利工程供水成本费用的发生机理以及水量交易特性,构建了基于边际成本理论的跨流域调水工程受益省市间的水量交易价格模型,并提出了模型各项参数的确定方法。以南水北调中线一期工程沿线的河北省和北京市水量交易为研究对象,针对不同的工程条件,用构建的模型测算了水量交易价格。结果表明:(1)在完全利用现有工程——南水北调干线北京段从总干渠河北段调水入京的情况下,交易水价为1.18元/m;(2)在通过新建固安支线向北京市调水的情况下,交易水价为1.40~1.45元/m;(3)工程可变成本是边际成本的主要组成部分,加压工程方案交易价格普遍要高于自流工程方案的水交易价格。

北京市农民安全饮水工程实施两部制水价探讨

对北京市农民安全饮水工程水价现状及存在的问题进行系统的梳理和分析,结合国内其他省市两部制水价的实践经验,提出了北京市实施两部制水价的重要意义。以顺义区2008年安全饮水工程为例对两部制水价进行了实例计算和承受能力分析,为农民安全饮水工程水价改革提供参考。计算结果表明:顺义区2008年农民安全饮水工程基本水价为1.2元/(人.月),计量水价为0.6元/m3。人均水费支出约为41.6元/a,占人均可支配收入的0.32%,在农民的经济可承受范围之内。

北京市南水北调配套工程运行维护产出质量绩效评价指标体系

基于国家对财政支出绩效管理的要求和水利工程运维阶段绩效评价存在的问题,以北京市南水北调配套工程为例,构建了运行维护产出质量绩效评价指标体系。将工程运行维护归纳为调度管理、生产运行、安全保卫、工程巡查、应急抢险、监测观测和工程维护七大方面分别设置核心指标,采用德尔菲法确定准则层指标分值,将“一票否决”式、“门槛”式评判方法应用于指标层评判中。构建的评价指标体系不仅能够实现绩效指标的细化量化和可比可测,还有助于工程管理单位查缺补漏,并倒逼工程管理单位提高运维工作的规范性和高效性。

北京市政府债券分析与水务领域应用思考

发行政府债券是落实积极的财政政策,稳投资、扩内需、补短板的重要举措。水务是地方政府专项债券的重点支持领域,近年来北京市利用政府债券开展水务建设取得了一定的成效,政府债券已经成为北京市水务项目建设融资的重要渠道之一。为进一步用好政府债券,推动新阶段首都水务高质量发展,文章对近年来北京市地方政府债券整体发行情况,以及其在水务领域的使用情况进行了统计分析和总结研究,就政府债券在水务领域的应用进行了分析,并提出了针对性的对策建议。

北京市宏观经济水资源系统动力学模型

本文介绍了《北京市宏观经济水平衡模型》的两个主要组成部分。运用系统动力学和投入产出方法建立数学模型，溶社会、经济、水资源和环境于一整体之中，从系统内部的微观结构着手来预测和分析北京市水资源供需矛盾对经济发展及社会环境带来的影响；并以人机对话的方式，支持决策者决策，实现对现行政策的跟踪和对新的发展策略的仿真模拟。为北京市发展战略研究，辅助制定发展规划奠定了定量分析基础。本文重点阐述模型目标、设计思想及总体结构。

南水北调中线工程北京段水价分析研究

从不同的管理企业角度，对南水北调工程北京段水价进行了核定，并分析了影响水价的主要因素和影响程度，为合理确定工程的有关政策提出了一些建议。