论高校规范性文件中的学生处分设定

高校依据自身制定的规范性文件对学生设定处分的行为,可从形式、实质两个维度进行正当性的论证。高 校规范性文件对学生进行处分设定的形式正当性来自规范体系的授权;该行为的实质正当性体现为高校自主权在 学生处分设定领域的落实。高校学生的处分设定行为存在主体单一化,内容上不同高校规定“同错不同罚”,设 定程序粗糙等问题。对此,可以从明确处分的层级设定原则,优化教育行政部门的事权,在设定对学生的处分过 程中用程序保障学生的参与权利等。