数字民生权益的法治保障研究

数字信息技术的发展是实现人民对美好生活向往的重要途径。在数字技术高速发展并全面参与社会生活的当代,现代民生再一次具有了新的发展含义,“数字民生权益”的概念也随之出现,呈现出“数字+民生+法治”的复合型特征,并具有独特的功能和价值。近些年来,我国在数字民生建设领域取得了一系列显著的成就,但是在数字民生权益保障方面仍然存在着基础性立法薄弱、政务服务供给和司法保障建设不足、无法满足民生诉求的困境。探究其原因既要认识到制度设计、治理理念等内在因素,也要考虑到科技进步、技术局限等外在因素。针对这些问题,必须发挥法治的功能和作用,做好立法层面的顶层规划,加强执法、司法、普法等与民生息息相关领域的法治构建,将数字民生权益保障纳入法治轨道,打造普惠型数字民生体系。

论科技进步与治理转型中的新兴(新型)权利——以相关研究的述评为视角

连续三届"新兴(新型)权利与法治中国"学术研讨会的成功召开标志着新兴(新型)权利研究已成为法学研究的固定领域,并在研究中坚持实践导向。梳理2016年新兴(新型)权利研究成果,以大数据、科技进步与现代治理转型等权利生成背景与实践需求为权利分类标准,统合研究具体类型的新兴(新型)权利及其法律问题,旨在厘清各类权利本质内涵、建构权利保障制度体系、弥合理论与实践距离,这也是深化权利研究之实践导向的基本路径。

全面强化民生建设的法治保障

作为治国理政的基本方式,法治从保障公民权利实现和规范国家职能履行这两个层面为民生建设提供保障,这主要表现在:完善公众参与机制,合理分配民生资源;落实民生权利救济,依靠法治途径化解社会矛盾;以法治思维创新建设方式;强化权力监督,保障民生建设的制度化规范化运行。

实现地方立法科学化的创新机制研究

地方立法科学化创新机制是科学立法在地方立法机制中的创新体现,是科学立法的内涵标准在地方立法过程中的融入与细化。当前影响地方立法科学化创新的障碍与困境包括地方立法体制弊端的影响、人大主导立法的格局未完全建立、设区的市立法能力与水平亟待提升、地方立法引领和保障地方治理的能力不足等。解决这些问题依然需要以创新为动力,以科学立法的要求为目标,以完善地方立法工作机制为核心,通过理顺地方立法体制、强化地方人大建设、提升设区市立法技术水平、立法对接治理实践等环节,最终实现地方立法的科学化创新。

设区的市地方性法规与上级规章关系研究——以山东省设区的市地方性法规为分析对象

设区的市地方性法规与上级规章的关系是理论和实践共同聚焦的重要问题。本文以山东省16个设区的市制定的地方性法规为分析对象,择取与部门规章、山东省政府规章相联系的规范内容进行逐一比对和分析,梳理了条文内容重复、衔接和不一致三个类型的具体表现,进一步分析设区的市地方性法规与上级规章关系呈现不清晰状态及效力等级模糊的原因,在于《立法法》制度设计留白、现行立法体制下的法制冲突风险、央地事权划分的紧张关系。进而提出由"明确判断效力等级"到"构建兼容性衔接机制"、由"事后效力裁决机制"到"事前风险防范机制"的解决思路。

十八大以来的法治理念转型与法治实践推进

十八大以来,作为"治国理政基本方式"的法治地位得到进一步提升和推进性重塑,无论在法治理论提升与观念转型如社会主义法治体系、法治思维、法治维权及法治社会等的提出,还是制度方面的完善如法治体系不断完善、体制改革不断深化、反腐力度逐渐加强以及民生建设地位突出等,法治得到前所未有的力量释放;而十八届三中全会提出的"法治中国"建设和四中全会全面推进依法治国的重大战略部署等一系列法治重要命题成为今后法治理论探索与法治实践推进的方向指引。

法国宪法变迁脉络与规律启示

法国宪法变迁及宪政制度进化的历史过程彰显了革命与稳定交替的发展特征。梳理宪法变迁历史和总结宪政制度进化特征是分析解读建构法国宪政制度社会条件的基础,而对宪政制度进化的社会条件分析则为法国宪政建构的社会规律性启示的总结提供了实践分析经验。法国宪政制度进化的经验表明,宪法产生及宪政制度实现需要与一定的社会条件相互作用,革命的理想设计需要回归到理性的制度运行,宪政制度才能完成进化目标。

从“维稳政治”到“法治中国”

作为一种维系社会转型期秩序的政治意识形态和制度安排,"维稳政治"虽然具有相当的现实合理性,但其手段与目标的背离导致了"越维稳越不稳"的困局。其根本原因在于维稳思维与机制运行本身落后于国家治理体系与治理能力现代化的要求,亦不能回应社会实践发展的需要。"法治中国"内含着以法治思维为指导、以法律为依据、以维权达成法律秩序的目标追求,为"维稳政治"转型提供了历史契机,"维稳政治"向法治国家的转变因而是建构现代中国法治文明的必然选择。

法学视域下的社会治理问题

当下中国正在发生着由"社会管理"向"社会治理"的深刻转型。社会治理问题关乎国家秩序与社会发展,对于法治国家的建成具有重大而根本的意义。社会治理所蕴含的治理方式多样化与治理主体多元化,决定了国家获致良好秩序的根本途径必然是法治,因此社会治理问题研究的法学切入也就具有了充分必然性。国内法学界在2012至2013年度对"社会治理"及其转型前形式"社会管理"问题的研究主要集中在四个方面:治理方式、重点领域、规范形态和主体要素。对社会治理问题法学研究进行及时的学术梳理与总结,当能为社会治理实践法治化进程的推进提供智识贡献和理论支撑。

法律规范性视域中的民生建设

我国社会建设中民生法律规范的缺位,导致民生建设缺乏规范性指导和制度化解决途径。法律分配社会资源的过程中对公民基本权利的具体化实现就是对民生的规范性调整,纳入法律规范调整的民生建设形成了"民生法律关系",其主体、内容、客体都在法律规范框架下完成塑造。法律规范对民生建设的保障方式通过对主体行为的调整而完成,对公民赋予并保障权利、明晰主体地位、疏通诉求机制并通过课以义务的方式限制其权利滥用;对国家公权力则规范其权力行为并发挥其主导作用,在实定法运行的各个环节保障民生,同时尊重发挥优秀民间规则的调整作用。

地方立法赋予社会组织行政管理职能的可行性分析

我国社会转型期的国家治理需要根据时代多元化需求,采取不同的行政管理模式。随着各种社会自治力量勃兴发展,越来越多的社会组织参与到传统由政府垄断的行政管理领域,这就为社会组织承担行政管理职能奠定了坚实的实践基础。但现行地方立法赋予社会组织行政职能仍存在诸多缺陷与困境,对保留与开放的权限分配及制约并不融贯有效。以山东省地方立法的本土资源为例,分析社会组织承担行政职能的地方性法规、政府规章的相应规定,同时对新公共管理运动及私人行政的域外经验进行有益借鉴,可以实证地发现地方立法赋予社会组织行政职能的现实意义及其权力运行的监督规制限度。地方立法赋予社会组织行政管理职能的可行性,其要义在于破除"政府职能转变"误区,优质高效地服务于地方公共治理,并推动城市管理的市场化建设。

当代中国法哲学“新道统”的批判性重构——评魏敦友新作《当代中国法哲学的反思与建构》

百年多中西文化论战不仅在知识界掀起了种种理论思潮和智识更新，而且深刻影响了整个中国社会发展的内容和方向。魏敦友教授在对中西文化进行了大量研究及比对之后．在法哲学领域对该问题提出了整体性构想。在前一部著作《当代中国法哲学的使命：魏敦友教授法哲学讲演录》中，魏敦友教授进行了初步回答：“中国当代法哲学的使命是双重的：

数字政府背景下的行政许可证据规则研究

行政许可证据规则是行政许可证明活动需要遵循的规则。在行政许可证明活动随数字政府建设发生变化后,原来的行政许可证据规则与实践产生了一些不相适应的情况。作为行政许可程序研究的一部分,行政许可证据规则研究有助于立法回应数字政府背景下的创新实践,在新环境中保障行政相对人的程序性利益。行政许可证据规则的重构应当顺应数字政府实践并回应历史遗留问题,主要包括对举证责任规则、举证权利规则、证明标准、非法证据排除规则、案卷排他规则的调整。

新旧动能转换的法政策学分析

作为关涉国计民生的治理改革和重大工程,新旧动能转换亟需法治的介入和回应,当前法学理论与实践的缺位源于传统法教义学对改革政策的研究排斥。法政策学为法学理论与实践顺畅进入新旧动能转换提供了研究立场与方法论。在明确新旧动能转换的政策主导必然性、政策与立法目标的一致性和地方治理改革的能动性之前提下,应建构新旧动能转换的法理基础、法治进路和法治目标,包括改革与法治互动融合、法与政策共生互洽以及法与政策的交互治理机制。最终实现法政策学理论与新旧动能转换实践的良性互动。

《水浒传》中的江湖世界与江湖规则探析

小说《水浒传》展现出了与庙堂体制和民间社会所不同的江湖世界,而生成于其中的江湖规则以利益分配与体制对抗为目的主导着江湖世界的发展,并通过江湖义气作为意识形态共识、以暴力手段作为基本运行方式达成了江湖世界内部的秩序建构和外部关系互动。《水浒传》所描述和刻画的江湖世界与江湖规则成为后世农民起义、帮会聚义以及民间社会发展的崇拜样板,而对其现代意义的考察应关注作为社会客观存在的江湖因素的现代改造。

《西游记》中神魔世界秩序格局与治理形态的民间法分析

古典小说《西游记》尽管以神魔世界为主题背景,但深刻反映了明代世俗生活与时代风貌,其中神魔世界的秩序格局与治理规则蕴含了丰富的民间法资源,是传统法律观念与制度实践深刻而鲜活的现实映射。本文以小说文本提供的神魔世界为基础,以小说具体情节为分析素材,结合明代社会发展和明律规定,对神魔世界秩序格局与治理形态进行民间法考察,提出古典小说的民间法研究意义。

《金瓶梅》中的社会交往规则探析

小说《金瓶梅》以现实主义笔触勾画出明代社会生活的真实图景,展现出不同社会地位之间的交往关系与相应交往方式,其形成的社会交往规则反映了公众社会心理和明朝社会的法律文化。主人公西门庆依靠财势获取了国家法赐予的官职与社会地位,但同时又以违反国家法来构织符合自己利益的社会交往规则,从而走向发家之路,又因贪欲丧命财势凋零而导致家族的一败涂地。其丰富的社会活动和由盛及衰的家族命运充分体现了国家法的应然规定与社会实然运行状态的角力,而其构建和因循的社会交往规则也是社会发展的真实写照,并不乏对当今社会发展和秩序构建的现实关照。

家族规范对家族秩序的建构与维护——以《红楼梦》中的家族规范调整为素材

以国家与社会二元划分为特征的中国传统社会体制为家族规范的存在与发展提供了空间,其最为重要的职责就是家族秩序的建构与维护。《红楼梦》中描写的家族规范在维持秩序方面具有典型意义,其在主子之间、主奴之间、奴才之间搭建起了一整套规范,通过各种形式实现着大家庭的日常生活顺畅运行,进一步明晰了秩序之于传统家族及整个社会的重要意义,也为当今法治建设的社会秩序构建提供借鉴与启示。

省人民政府权力配置研究

省人民政府权力配置研究聚焦于特定层级政府权力运作,分析当前体制存在的问题并探寻科学合理配置的路径。政府权力配置既是一个法律问题,也是一个政治问题。其之所以是法律问题,是因为政府权力从来源到运行及至监督等,均需要纳入法律制度框架,政府权力来源于法律授予已成为现代政治文明的共识,对行政权力合法性的追问应当到达原初配置的环节,同时,对当前权力配置存在的问题化解、制度完善等亦指向于法治塑造目标。

设区的市地方立法权的制度逻辑、现实困境与法治完善路径

赋予设区的市地方立法权是一次地方治理的深刻制度变革。合理配置央地立法权,推进地方立法权扩容,实现地方治理法治化,是设区的市地方立法权的应然制度逻辑。基于这种应然制度逻辑梳理现实情况可以发现:立法权限规定模糊、立法资源配置不足和立法权功能异化等,是完善设区的市地方立法体制亟待解决的问题,关键在于确立人大主导的立法体制和制度改革的法治路径,这是构建国家法治新格局的重中方面。